復旦版原創學術著作法學繫列:憲政視野下中國社會保障制度研究
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在我國重視民生並且全面建設社會保障體繫的歷史新時期,如何吸取和借鋻西方國家立憲政府理論的發展與國家社會保障職能的轉型兩者之間的對應關繫中所傳達的經驗與規律,意義重大。劉婧婧專著的《復旦版原創學術著作法學繫列:憲政視野下中國社會保障制度研究》以憲政為研究視角,以中國社會保障制度為研究對像,以國家社會保障職能有限與有為的平衡為落腳點,希冀圍繞國家權力的制約關繫以及公民社會保障權對國家權力的制約關繫來設計實現國家社會保障職能有限與有為平衡的路徑。 基於以上研究思路,《復旦版原創學術著作法學繫列:憲政視野下中國社會保障制度研究》共分三部分五章展開研究: 第一部分是第一章,主要目的是鋪陳概念,梳理歷史。本章從分析社會保障的基本概念入手,進而明確社會保障權作為憲法基本權利的地位,點明社會保障是個富有人性關懷並值得研究的憲法問題,在此基礎上,對國內外社會保障制度的歷史進程進行梳理,總結其發展規律。憲政視野在本章主要體現在對社會保障權作為憲法基本權利的分析上。 第二部分是第二章,主要目的是直接揭示憲政與社會保障之間的關繫,這種關繫的闡釋又分為兩個方面,一是憲政核心理念與社會保障之間的關繫,二是憲政理念的轉變與國家社會保障職能的轉型之間的關繫。一層關繫的揭示表明,社會保障制度的產生有著深刻的憲政基礎;第二層關繫的揭示表明,不同的憲政觀指導下,國家的社會保障職能呈現出不同的特點,這為第三部分的論述提供了理論鋪墊。 第三部分是第三章、第四章和第五章,主要目的是從立法、行政和司法三個層面具體分析如何在我國實現社會保障職能有限與有為的平衡。第三章從我國社會保障立法必須遵循的三大基本原則、我國社會保障立法的特有模式以及我國社會保障法律體繫的構建三個方面論述如何實現社會保障立法職能的有為性;與此同時,又從運用法律保留原則實現對社會保障行政立法的約束的角度論述社會保障立法職能的有限性。第四章從行政層面探討如何實現我國社會保障職能有限與有為的平衡。契合給付行政積極作為的特點,社會保障行政權力的運作成為國家社會保障職能有為性的重要表現。要實現社會保障行政有限與有為的平衡,就必須發揮市場的調節作用和社會的自治作用,並實現行政法治,規範社會保障行政的行為方式。第五章從司法層面探討如何實現我國社會保障職能有限與有為的平衡,在肯定社會保障權可訴性的前提下,分別從普通法律救濟層面和憲法救濟層面論述社會保障職能有限與有為平衡的司法保障。
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