本書緊緊圍繞國資監管和國有企業改革發展中的重大問題，針對實際工作中一繫列迫切需要解決的難點問題開展軟課題研究，獲得了一些很有意義的研究成果。有的對經濟現像進行了全新的歸納，有的對存在問題進行了科學分析，有的提出了繫統的政策建議，這些新視角、新觀點、新方法，都對我們制定政策、完善制度發揮了積極作用，提高了我們決策的科學化、民主化水平，對促進國有企業改革發展發揮了積極作用。

近年來，國家有關部門將解決關閉破產企業1-6級退休的“老工傷”人員問題作為一項重要工作來抓，制定了財政、社會保險基金、原破產企業上級主管單位“三家抬”的政策措施，通過共同籌集資金解決“老工傷”問題。下一步，還將統籌考慮各地工傷保險基金支撐能力、各類“老工傷”人員之間待遇平衡等因素，研究提出解決這一問題的思路，努力解決原實施政策性破產企業1-6級退休工傷人員的工傷待遇問題。


在十一屆全國人大三次會議上，總理作《政府工作報告》中強調：“要加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體繫。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險範圍”。


（六）探索解決沉陷區、尾礦庫等環境治理問題

為解決破產重組企業沉陷區治理等問題，國家於2002年在東北進行試點，在總結東北經驗的基礎上，到2004年底出臺了有關補償標準的具體政策。經過試點發現當前的政策中尚存在不足：一是政策定位問題。國家對治理項目的定位是救災工程，治理標準過低，實施起來受災戶不接受，矛盾突出，同時按照救災工程的要求，可以減免稅收和規費，但在治理政策中沒有明確，執行起來難度大。二是治理範圍問題：國家不考慮水資源，土地、經營性場所及設施、小區配套等，治理不徹底。三是治理標準過低，造成資金缺口大。


為了解決地處河北、山西、遼寧、安徽、四川、陝西和寧夏7省（區）原國有重點煤礦采煤沉陷區群眾居住和生活困難，2008年，國家發展改革委制定了中央預算內投資計劃，專項用於22個礦區采煤沉陷區治理工程建設，但對中央企業還沒有相應的補助措施。


對於實施政策性破產後遺留的尾礦庫，由於缺乏治理資金，多數沒有實施同步安全或閉庫治理，相當一部分存在安全隱患，威脅著尾礦庫下遊人民群眾生命財產安全，破壞了當地生態環境。針對這一問題，國家財政部門和安全生產監管部門正在調查研究，制定中央下放政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫隱患治理方案，並提出具體實施意見，支持地方政府對尾礦庫實施安全治理和監管。


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