集體林權改革中的正式與非正式制度黃智君中國林業出版社97875219
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本書通過相關縣、鄉、鎮政府部門工作人員和參與新一輪林改的工作人員的訪談資料,考察集體林改正式制度在村域實踐的過程,分析集體林改正式制度與村域非正式制度的在制度實踐過程中的適應與匹配。基於個體認知和行動的基礎上分析集體林改正式制度與非正式制度的博弈,試圖在理論上建構一個從基層個體視角解釋正式制度與非正式制度衝突、調適的解釋框架。首先分析集體林權改革中的正式制度的歷史路徑,解析村域非正式制度的具體構成。觀察集體林改正式與非正式制度不合、不匹配、不對接之處,闡釋正式與非正式制度的衝突及原因,以及兩種制度是如何相互調適。挖掘制度執行的主體即基層個體的角色和作用,即林農對林改制度的認知和參與、對非正式制度的理性選擇,以及基層干部對集體林改正式制度的非正式治理和情理運用,解釋基層主體在正式與非正式制度下的博弈。本書的基本觀點和結論是源自基層實踐並經過改革試驗,得到國家認可並在全國推廣的新一輪集度改革在村域的實踐過程中,集體林改正式制度與村域非正式制度有匹配也有衝突,也各有優劣。二者此起彼伏,隱含了不同的治理模式。單靠集體林改正式制度和村域非正式制度都無法解決集體林改過程中的不對接和不匹配問題。正式與非正式隻有通過“攜手”纔能實現共治。二者的結合不僅是“合情合理”,而且亟須調適並探索調適的路徑。研究發現林農、林業大戶和基層干部等基層個體,對集體林改的正式制行了重新理解,對村域非正式制行合情選擇和資本利用,使得正式與非正式制度經歷了動態的對接和匹配。全書對於揭示集體林權改革實踐中的問題和解決路徑提出了個體認知行動的視角,為研究社會行動者實踐與制度變遷之間的關繫提供新的途徑。並提出在不適用強制性方式的基礎上,通過先確定標準,由公正的人通過合理的方行政策變通的參與方式。
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