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權力與制衡 
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近代地方自治是國家力圖通過借鋻西方現代民主政治體制以挽救自身危機、變革社會而實施的。與民主政治已發展到一定程度的西方國家相比較，近代中國的地方自治凸顯出更多不民主、不自治的情形。本書將研究置於國家政權建設的框架下，將國家與鄉村社會視為兩個互為影響和制約的主體，介紹浙江省地方自治沿革的背景，對其基層政治組織和自治組織建立過程進行了梳理，詳盡展現了鄉村民主和自治組織的運作過程。著重研究鄉鎮自治中政府的角色和行為，並在小尺度區域政治的研究基礎上，探討鄉鎮體制存在的問題。通過對新官紳、鄉鎮職員和教師及保長自治群體的考察，進一步探討地方自治制度內外存在的問題。 本書認為，鄉鎮自治的真諦在於，隻有在和平的社會環境中，在國家的監督而非干預下，纔可能建立起以鄉鎮民為主體的富有活力的自治組織。嘉興的案例提供了這樣一種現實的途徑。
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