PPP“道”:見“微”知著(第二輯) [Public Private Partnershi ![](/liaode/images/fjie0.gif)
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黨的十九大報告指出,進入中國特色社會主義新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從“物質文化需要”到“美好生活需要”,從“落後的社會生產”到“不平衡不充分的發展”,關注的內容愈發廣泛,問題的聚焦卻更加精準。 經過近40年的改革開放,我國經濟社會發展水平顯著提高,但與發達國家相比仍有不小差距。這種差距不僅表現在西部地區、農村發展不充分,農村與城市發展、西部地區與東部地區、經濟與生態環境協調發展不平衡,而且表現在發達地區發展不平衡不充分的現像,如高質量醫療資源的稀缺,養老資源的短缺,“城中村”改造體量巨大,高等級的城市地下管網建設、生態環境綜合治理剛剛起步,新型城鎮化建設中公共服務供給不充分、結構不平衡等。 與物質需求相比,人民對美好生活需要的內容更廣泛。這也符合馬斯洛需求層次理論,即人民的需求隨著經濟發展和生活水平提高,一定會從生理需求到安全需求,到社交需求,到尊重需求,再到自我實現需求。既有的“物質文化需要”沒有消失,並呈現升級態勢,人民期盼有更好的基礎設施、更豐富的文體生活、更可靠的養老保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住環境、更優美的生態環境、更公正的法治社會等,對大化公共利益,實現共享發展、共同富裕都提出了相應要求。 為了應對新時代的主要矛盾,更好地滿足人民群眾的需要,政府所承擔的支出責任也會隨之不斷上升。如果政府作為公共品的提供者,公共服務將越來越難以滿足當前各方需求。正是在這一背景下,政府與社會資本合作的創新機制應運而生。 始於四年前的PPP改革作為貫徹全面深化改革的一項具體舉措,是一項公共服務供給市場化、社會化的綜合性改革,是供給側結構性改革的一部分。其目的就是為了落實全面依法治國,發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用,推進國家治理體繫和治理能力現代化,從而提高公共服務的供給質量和效益,滿足人民群眾日益增長的多樣化的美好生活需要。 “去問開化的大地,去問解凍的河流。”我們需要轉變思想,也需要重新認識PPP。 從社會發展的角度來看,政府與市場相結合是社會發展核心、根本的宗旨和理念。 正如《PPP“道”:見“微”知著(第二輯)》前兩篇提到的那樣,我們需要在頂層設計、政策上有所突破,結合社會經濟發展的趨勢,塑造P共治新格局,助力“一帶一路”建設等國家重大戰略部署。在發展中,我們需要強調風險防控,這是PPP改革長效機制的根本;我們還需要對利益協調機制、績效評估機制等關鍵問題進行深入的探討。隻有通過各方參與者的共同努力,纔能將PPP這個有利於社會經濟發展的事情做好。 《PPP“道”:見“微”知著(第二輯)》的每位作者從不同的角度,結合自身的研究方向,對PPP的理論與實踐進行‘了充分的思考和探索,這些思考和探索是推動中國PPP事業健康發展的堅固基石。我衷心期望這些研究成果能對國家治理體繫和治理能力現代化、經濟改革,以及各行業乃至地區經濟的發展起到推動作用。
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