藥品的特殊屬性在生產、流通、使用領域，特別是在醫療衛生機構這一關鍵性的使用環節卻被嚴重忽視，加之醫療保障體繫覆蓋人群的範圍較窄，醫藥市場培育過程中市場規則和市場機制的不完善，以及藥品領域中的政府職能遠未到位等，使得公眾基本醫療用藥的可獲得性降低，醫藥事業的發展出現了許多不健康的因素，圍繞著“醫藥”滋生的矛盾變得愈加突出。
    針對醫藥領域的突出問題，中央和地方各級政府出臺了一繫列改革措施，取得了一定（或局部）的效果，但突出的矛盾尚未根本解決。一是由於這個領域改革的難度很好大，許多不合理的制度得到諸多利益群體的維護，不進行大力度、繫統性的調整（特別是政府和市場在醫藥領域中的作用劃定和調整），恐怕難見根本成效。二是對醫藥事業的發展規律始終未能準確把握，對醫藥領域中各利益相關者的責任未能正確認識。......

    藥品的特殊屬性在生產、流通、使用領域，特別是在醫療衛生機構這一關鍵性的使用環節卻被嚴重忽視，加之醫療保障體繫覆蓋人群的範圍較窄，醫藥市場培育過程中市場規則和市場機制的不完善，以及藥品領域中的政府職能遠未到位等，使得公眾基本醫療用藥的可獲得性降低，醫藥事業的發展出現了許多不健康的因素，圍繞著“醫藥”滋生的矛盾變得愈加突出。
    針對醫藥領域的突出問題，中央和地方各級政府出臺了一繫列改革措施，取得了一定（或局部）的效果，但突出的矛盾尚未根本解決。一是由於這個領域改革的難度*常大，許多不合理的制度得到諸多利益群體的維護，不進行大力度、繫統性的調整（特別是政府和市場在醫藥領域中的作用劃定和調整），恐怕難見根本成效。二是對醫藥事業的發展規律始終未能準確把握，對醫藥領域中各利益相關者的責任未能正確認識。......