包國憲、道格拉斯·摩根編寫的《政府績效管理
學--以公共價值為基礎的政府績效治理理論與方法》
充分汲取現代政府績效管理的精髓理念，立足中國轉
型期的特殊國情和本土實踐，廣納中外政府績效管理
學文獻的經典思想和方法，構建了“以公共價值為基
礎的政府績效治理框架”，從而為破解當前政府績效
管理中的問題與困惑等提供了解決方案。
本書的“導論”全面論述了以公共價值為基礎的
政府績效治理框架的概況，突出了其在政府績效管理
理論與實踐發展歷史中的作用與意義。全書主體內容
共八章，分別為：政府績效的社會價值建構、政府績
效的投入要素、政府績效的價值鏈、政府績效的組織
管理、政府績效評估體繫與實際模式、政府績效評估
的基礎模型與方案設計、政府績效中的價值協同與領
導，以及政府績效管理中的公務員。
本書可作為高校公共管理類專業教材使用，也可
以供相關領域學者、政府官員、社會工作者和各界人
士學習、研究政府績效管理作為學習參考書或培訓讀
本使用。

導論
第一節 政府績效管理的演進脈絡
一、政府績效管理的五種範式
二、傳統公共行政範式下的政府績效內涵
三、新公共管理範式下的政府績效管理與評估
四、新公共治理範式下的績效治理
第二節 以公共價值為基礎的政府績效治理理論
一、為什麼強調公共價值?
二、公共價值的概念分析：PV還是Pvs?
三、公共價值在政府績效管理中的地位
四、以公共價值為基礎的政府績效治理
第三節 政府績效管理的研究對像與基本問題
一、政府績效管理的研究對像
二、政府績效管理的基本問題
三、政府績效管理研究的方法論和方法問題
第四節 本書的內容結構及其邏輯關繫
第一章 政府績效的社會價值建構
第一節 概述
一、政府績效卒十會價值建構的內涵
二、社會價值建構在PV—GPG中的地位和作用
三、政府績效社會建構的影響因素
四、社會價值建構的分析框架
第二節 公共行政中政府績效社會價值建構的演化
一、政府績效社會價值建構的演化脈絡
二、政府績效社會價值建構呈現的特點
第三節 中國情境下的理論解釋與應用
一、“經濟建設”價值導向的確立(1976一1981年)
二、“市場經濟”價值導向的確立(1988—1993年)
三、“科學發展觀”價值導向的確立(2007—2012年)
四、“群眾本位”、“市場經濟”和“依法行政”等多元價值
導向的確立(2012年以來)
案例分析鄂爾多斯煤制油項目
一、項目決策階段
二、項目實施階段
三、實施效果與社會效應
四、公共價值衝突下的績效損失
五、缺失環節 ——政府績效的價值建構
六、結論與討論
本章 小結
第二章 政府績效的投入要素：公共資源與公共權力
第一節 政府績效的來源
一、PV—GPG模型中政府績效的來源
二、公共資源與公共權力作為政府績效生產投入要素的原因
第二節 公共資源
一、公共資源的定義與特征
二、公共資源的分類
第三節 公共權力
一、公共權力的概念與理解
二、公共權力的功能
三、公共權力的異化與管理
案例分析甘肅省就業支出績效滿意度測量
一、案例的背景
二、就業支出績效評價的內涵界定
三、就業支出績效評價體繫
四、案例的總結
本章 小結
第三章 政府績效的價值鏈
第一節 價值鏈與公共部門價值鏈
一、價值鏈概述
二、公共部門價值鏈
第二節 政府績效的價值鏈構建與分析
一、政府績效價值鏈構建
二、政府績效的價值鏈分析
第三節 政府績效價值鏈的管理——關鍵診斷性問題
方法
一、政府績效價值鏈管理的內涵
二、“關鍵診斷性問題”方法概述
三、“關鍵診斷性問題”的提出
四、反饋環節 的關鍵診斷性問題
五、“關鍵診斷性問題”方法的應用
案例分析從多倫多到波特蘭：搭建共識，創造理想城市的基質
一、多倫多的教訓
二、波特蘭的“共識搭建”
三、總結
本章 小結
第四章 政府績效的組織管理
第一節 從新公共管理到PV—GPG的模式轉化
一、新公共管理理論回望
二、新公共管理與PV—GPG範式下組織管理的本質區別
第二節 PV—GPG下的政府績效組織管理
一、從傳統官僚制到PV—GPG的特征變遷
二、組織管理在PV—GPG中的作用
三、PV—GPG框架下政府績效組織管理關注重點的變化
第三節 以公共價值為基礎的政府戰略管理
一、公共部門戰略管理回顧
二、PV—GPG理論模型中的政府戰略管理
三、戰略管理價值追求的變遷與PV—GPG模型中的價值追求
來源
四、戰略管理的實現路徑
第四節 重塑政府績效組織管理流程
一、概述
二、績效計劃
三、締效組織
四、績效溝通
五、績效激勵
六、績效控制
案例分析 美國醫療制度改革與Walgreens的高速發展
一、美國醫療制度改革背景
二、Walgreens的成功
三、總結
本章 小結
第五章 政府績效評估體繫與基礎模型
第一節 政府績效評估的演變
一、政府績效評估理論的發展
二、西方政府績效評估的演變歷程
三、中國政府績效評估的演變歷程
第二節 政府績效評估體繫與流程
一、政府績效評估體繫的含義
二、政府績效評估體繫的結構
三、政府績效評估體繫的內容
四、政府績效評估的流程
第三節 政府績效評估的基礎模型
一、研究政府績效評估基礎模型的目的
二、政府績效評估基礎模型的理論基礎
三、政府績效評估基礎模型的基本內容
四、**外政府績效評估基礎模型運用的討論
第四節 政府績效評估方案設計
一、政府績效評估方案設計的原則
二、政府績效評估方案設計的流程
案例分析 新疆奎屯天北新區管理委員會績效評價
一、價值體繫
二、指標體繫
三、組織體繫
四、技術支撐體繫
五、績效環境體繫
六、結論與討論
本章 小結
第六章 政府績效的價值協同與領導
第一節 公共價值與價值領導
一、公共性與價值領導
二、價值領導的含義
三、價值領導的基本功能
四、價值領導的特性
五、價值領導的實現
第二節 戰略管理與願景領導
一、願景領導的含義
二、願景領導的基本功能
三、願景領導的層次差異
四、願景領導的實現
第三節 行政過程與效率領導
一、效率領導的含義
二、效率領導的基本功能
三、效率領導的層次差異
四、效率領導的實現
第四節 績效領導繫統內部的衝突治理：協同領導的核心任務
一、協同領導內涵
二、協同領導的功能及其實現
三、現實情景中的衝突表現：認知差異
案例分析 通過績效領導繫統建立政府績效管理體繫——以2012年杭州市城管執法人員績效管理體繫的建立為例
一、價值領導框定績效管理體繫的價值導向
二、願景領導承接價值領導的結果將價值導向轉化為各部門的具體績效目標。一一
三、效率領導在城管局具體開展工作時發揮作用，引導城管執法人員按照考核目標提升工作績效“
本章 小結
第七章 政府績效管理中的公務員
第一節 各級公務員在政府績效管理中的角色
一、我國公務員制度現存問題
二、公務員在績效領導體繫中的位置
三、不同公務員角色的特征
第二節 公務員在政府績效管理中的價值塑造
一、公務員在政府績效管理中所承載的價值內容
二、公務員所承載價值的內容分析
三、建立一個*具有價值導向的公務員制度
案例分析公務員能夠達成一致的共識嗎?
本章 小結
參考文獻