●章環境政策分析導論001
1.1政策分析的由來與基本規範001
1.1.1政策分析的歷史001
1.1.2政策分析的對像與政策繫統002
1.1.3政策分析的方法004
1.2環境政策分析概論006
1.2.1環境政策的特點006
1.2.2環境政策分析的目標007
1.2.3環境政策分析的特點008
1.3我國環境政策分析存在的問題009
1.4各章概要012
參考文獻014
第2章環境政策分析的理論基礎015
2.1外部性的一般理論015
2.1.1外部性理論的述評015
2.1.2外部性的定義016
2.1.3外部性的生命周期模型017
2.1.4外部性的合理規模019
2.2環境外部性理論：對傳統外部性理論的發展022
2.2.1環境外部性的二分法022
2.2.2環境外部性的四個要素023
2.3外部性視角下的環境政策分析029
2.3.1環境政策分析的總體思路029
2.3.2政策目標分析031
2.3.3管理體制分析031
2.3.4政策優先問題分析033
2.3.5政策手段的有效性分析033
2.4社會主義市場經濟體制與污染者付費原則034
2.4.1社會主義市場經濟體制034
2.4.2污染者付費原則037
2.5環境管理行政決策機制與環境保護公眾參與038
2.5.1環境政策的民主化進程：效率與公平的統一038
2.5.2環境管理的決策者039
2.5.3環境管理的決策議題的提出041
2.5.4環境管理的決策程序042
2.5.5科學的環境管理決策機制的構建046
2.6排放標準與環境保護技術進步047
2.7環境保護行政執法051
2.7.1環境行政執法的定義051
2.7.2環境行政執法的基本原則053
2.7.3環境行政執法管理體制053
2.7.4環境行政執法的具體行動054
2.8環境政策的社會經濟影響分析057
2.8.1社會經濟影響分析的政策目標057
2.8.2社會經濟影響分析的政策體繫058
2.8.3社會經濟影響分析的內容框架060
2.8.4社會經濟影響分析的方法參數060
2.9環境管理體制分析064
2.9.1環境管理體制概述064
2.9.2我國環境管理體制分析066
2.9.3環境管理體制完善建議068
2.10環境政策研究面臨的一些問題069
思考題071
參考文獻071
第3章環境政策手段分析073
3.1環境政策手段理論073
3.1.1環境政策手段的界定和分析073
3.1.2環境政策手段的分類074
3.1.3環境政策手段的評價標準074
3.2命令控制類手段075
3.2.1總論075
3.2.2環境空氣質量標準076
3.2.3環境空氣質量達標規劃078
3.2.4固定源排放標準080
3.2.5固定源排污許可證制度082
3.2.6地表水質標準084
3.2.7地表水質達標規劃087
3.2.8點源排放標準089
3.2.9點源排污許可證制度090
3.2.10環境影響評價制度092
3.2.11配額制度093
3.2.12禁令制度094
3.2.13環境督察095
3.2.14主體功能區劃098
3.2.15轉移聯單制度101
3.3經濟刺激類手段103
3.3.1總論103
3.3.2環境保護稅104
3.3.3財政補貼106
3.3.4財政轉移支付108
3.3.5生產者責任延伸制109
3.3.6押金返還制度110
3.3.7政府綠色采購制度112
3.3.8使用者付費113
3.3.9行政規費114
3.3.10環境違規罰款116
3.3.11排污權交易117
3.3.12專項基金118
3.4勸說鼓勵類手段121
3.4.1總論121
3.4.2環境信息公開122
3.4.3公眾參與124
3.4.4項目績效評估125
3.4.5清潔生產127
3.4.6ISO 14000129
3.4.7綠色供應鏈131
3.4.8企業環境保護（社會責任）報告132
3.4.9環境標志制度133
3.5環境政策手段組合和設計134
3.5.1環境政策手段選擇和組合的原則134
3.5.2環境政策手段的組合方法136
3.6我國環境政策手段選擇的建議137
思考題140
參考文獻140
第4章環境政策分析方法與我國環境政策框架143
4.1環境政策分析的一般模式143
4.1.1環境政策問題的界定和描述143
4.1.2環境污染物的物質流分析144
4.1.3環境政策問題的定性分析144
4.1.4環境政策目標145
4.1.5干繫人責任機制分析145
4.1.6環境政策框架分析146
4.1.7行政決策機制146
4.1.8管理機制和實施機制147
4.1.9環境政策評估與政策完善建議150
4.2環境政策評估的一般模式150
4.2.1環境政策評估內容150
4.2.2評估方案設計151
4.2.3評估數據的收集151
4.2.4環境政策評估問卷調查和訪談153
4.3我國環境保護法規體繫分析155
4.3.1我國環境保護法規體繫155
4.3.2環境保護法律體繫分析156
4.3.3其他相關法律分析163
4.3.4環境保護法規體繫發展評述167
4.4案例——基於問卷調查的淮河水環境狀況評估168
4.4.1調查方案168
4.4.2調查結果168
4.4.3結論174
思考題174
參考文獻174
第5章空氣污染防治政策分析176
5.1空氣污染防治政策分析總論176
5.1.1空氣污染防治問題分析177
5.1.2空氣污染防治政策的理論框架182
5.2環境空氣質量標準與空氣質量評估制度187
5.2.1政策目標187
5.2.2環境空氣質量評估187
5.2.3空氣質量績效評估194
5.2.4環境空氣質量標準制修訂機制202
5.2.5環境空氣質量標準管理完善建議204
5.3空氣質量達標規劃制度分析205
5.3.1我國空氣質量達標規劃制度評估206
5.3.2美國空氣質量達標規劃制度分析207
5.3.3空氣質量達標規劃制度框架設計225
5.4固定源排放標準制度分析237
5.4.1美國固定源排放標準體繫237
5.4.2美國排放標準文本內容與形式分析240
5.4.3排放標準的制修訂與執行機制分析243
5.4.4火電行業中美排放標準比較244
5.4.5我國固定源排放標準制度改革建議248
5.5固定源排污許可證制度分析248
5.5.1美國固定源排污許可證管理基本制度248
5.5.2固定源運行許可證政策框架251
5.5.3固定源運行許可證類別及文本內容252
5.5.4美國固定源許可證制度實施經驗啟示254
5.5.5固定源排污許可證內容設計案例研究256
5.6移動源排放控制政策分析262
5.6.1我國移動源排放控制政策分析262
5.6.2美國移動源排放控制管理政策模式分析266
5.6.3我國移動源排放管控的完善建議293
5.7面源污染防治政策分析295
5.7.1面源管理概論295
5.7.2我國面源管理政策分析296
5.7.3美國面源管理政策分析296
5.8危險空氣污染物防治政策分析與案例304
5.8.1美國危險空氣污染物防治政策305
5.8.2危險空氣污染物防治案例研究310
5.8.3我國危險空氣污染物管理評估和完善建議314
5.9空氣管理體制分析317
5.9.1空氣管理體制分析總論317
5.9.2美國南加州空氣質量管理體制經驗318
5.9.3區域空氣質量管理局組建建議321
思考題325
參考文獻325
第6章水污染防治政策分析328
6.1水污染防治政策分析總論328
6.1.1水質管理政策目標328
6.1.2水污染源的界定329
6.1.3水質管理理論基礎329
6.1.4水質管理政策框架330
6.1.5干繫人的責任機制331
6.1.6我國水污染防治政策體繫框架332
6.2地表水質標準制度分析334
6.2.1地表水質標準法律法規分析334
6.2.2地表水質標準分析336
6.2.3地表水質管理建議350
6.3點源排放標準管理制度分析352
6.3.1點源排放標準制度目標及政策體繫框架352
6.3.2排放標準的制定和修訂決策機制354
6.3.3點源水污染物排放標準的實施354
6.3.4美國點源排放標準體繫和管理制度分析354
6.3.5點源排放標準建議363
6.4工業點源排污許可證制度分析與案例363
6.4.1美國工業點源排污許可證制度分析363
6.4.2工業點源排污許可證制度案例分析368
6.4.3工業點源排污許可證制度建議373
6.5城市生活污水管理制度分析373
6.5.1我國城市生活污水管理制度分析373
6.5.2美國城市生活污水管理制度分析378
6.5.3我國城市生活污水管理政策建議389
6.6非點源排放控制政策與受損水體水質達標規劃政策分析391
6.6.1非點源排放控制政策總論391
6.6.2美國非點源管理制度分析394
6.6.3最佳管理實踐395
6.6.4美國受損水體水質達標規劃(TMDL)分析398
6.6.5我國非點源管理政策建議417
6.7地下水污染防治政策分析418
6.7.1美國地下水污染防治政策框架419
6.7.2美國地下水環境質量及健康風險評估制度420
6.7.3美國地下水污染防治管理體制420
6.7.4我國地下水污染管理現狀及政策建議421
6.8污染場地管理政策分析421
6.8.1污染場地的定義421
6.8.2我國的污染場地管理政策分析422
6.8.3我國污染場地管理政策存在的問題424
6.8.4美國的污染場地管理政策426
6.8.5污染場地的健康風險評價方法430
6.8.6場地健康風險評價模型440
6.9城市水資源管理政策分析448
6.9.1城市水資源管理政策體繫448
6.9.2城市水資源管理政策手段453
6.9.3城市水資源管理政策存在的問題455
6.10流域水環境管理體制457
6.10.1水環境管理體制現狀及存在的問題457
6.10.2流域水環境管理體制改革建議458
思考題462
參考文獻462
第7章固體廢物和危險廢物管理政策分析466
7.1固體廢物和危險廢物污染防治政策總論466
7.1.1固體廢物和危險廢物管理概述466
7.1.2政策體繫分析468
7.1.3政策目標分析470
7.1.4干繫人及責任機制分析470
7.1.5實施機制分析472
7.1.6信息機制分析472
7.1.7監督機制分析473
7.2一般工業固廢管理政策分析473
7.2.1物質流分析473
7.2.2政策目標分析474
7.2.3管理和實施機制分析474
7.2.4實施效果評估475
7.2.5政策完善建議476
7.3危險廢物管理政策分析477
7.3.1環境政策問題的界定和描述477
7.3.2物質流分析477
7.3.3環境政策問題的定性分析477
7.3.4政策目標分析478
7.3.5干繫人及責任機制分析478
7.3.6行政決策機制分析479
7.3.7管理和實施機制分析480
7.3.8政策效果評估483
7.3.9政策完善建議484
7.4醫療廢物管理政策分析485
7.4.1物質流分析485
7.4.2政策目標分析485
7.4.3管理機制分析486
7.4.4資金機制分析487
7.4.5處置效果487
7.4.6政策完善建議487
7.5電子電器廢物管理政策分析488
7.5.1政策目標分析488
7.5.2政策手段和管理的一般模式488
7.5.3我國電子電器廢物管理政策及完善建議492
7.6危險化學品管理政策分析497
7.6.1危險化學品的管理目標及一般模式497
7.6.2我國危險化學品管理政策評估和建議498
思考題500
參考文獻500
第8章生活垃圾管理政策分析502
8.1生活垃圾管理政策分析詳述502
8.1.1政策框架分析502
8.1.2問題識別和確認505
8.1.3政策目標分析506
8.1.4干繫人責任機制分析506
8.1.5決策機制分析507
8.1.6管理機制分析507
8.1.7核查評估與處罰機制分析509
8.2生活垃圾管理政策評估510
8.2.1政策目標510
8.2.2政策效果511
8.2.3評估結論525
8.3生活垃圾管理政策設計526
8.3.1基於“四化”目標的城市生活垃圾管理新模式526
8.3.2政策目標建議527
8.3.3主要政策手段建議527
思考題531
參考文獻531
第9章節能、可再生能源發展、溫室氣體減排和臭氧層保護政策分析532
9.1節能政策分析532
9.1.1概念界定及現狀分析532
9.1.2政策目標分析534
9.1.3政策框架分析536
9.1.4政策手段分析538
9.1.5干繫人責任機制分析540
9.1.6管理機制分析541
9.1.7實施效果分析543
9.1.8政策建議543
9.2可再生能源發展政策分析545
9.2.1概念界定及現狀分析545
9.2.2政策目標分析546
9.2.3政策框架分析546
9.2.4政策手段分析547
9.2.5實施效果分析548
9.2.6政策建議549
9.3溫室氣體減排政策分析550
9.3.1管理機構分析550
9.3.2源和彙分析551
9.3.3我國溫室氣體現狀分析551
9.3.4政策目標分析552
9.3.5政策框架分析552
9.3.6干繫人責任機制分析553
9.3.7政策手段分析554
9.3.8實施效果分析555
9.3.9政策建議556
9.4臭氧層保護政策分析557
9.4.1背景及現狀分析557
9.4.2政策框架分析558
9.4.3政策效果評估561
思考題562
參考文獻562
附錄563
附錄一美國常規污染物新源績效標準行業清單和危險空氣污染物行業清單563
附錄二美國聯邦法規規定的常規污染物、有毒污染物、優先有毒污染物清單569
內容簡介
《環境政策分析》（第二版）基於版的框架進行了大量補充和更新。章環境政策分析導論對存在問題部分做了更新和補充；第2章環境政策分析的理論基礎涵蓋了我國環境政策研究涉及的主要理論，並進一步細化了理論的應用和分析；第3章增加了大量已有成熟的環境政策手段；第4章仍然是給出了環境政策分析的一般模式和環境政策評估的一般模式，也簡要分析了我國的環境法規體繫；第5章以一般模式為基本框架，分析了空氣污染防治政策，增加了美國空氣質量管理政策的內容，便於讀者詳細和深入理解我國空氣污染防治政策的發展趨勢；第6章水污染防治政策分析增加了美國地表水質管理的知識，給出了我國水污染防治政策的一般框架和基本知識體繫；第7章分析了固體廢物和危險廢物管理政策；第8章全面繫統分析了生活垃圾管理政策，提出了基於源頭分類和資源回收的生活垃圾管理政策建議；第9章對節能、可再生能源發展、溫室氣體減排和臭氧層保護政策做了簡要分析。
