當前，我國的環境立法已經從社會意識覺醒階段
進入了復雜而激烈的利益博弈階段。改革的深度推進
和市場經濟的高速發展使得社會上的各種利益要求多
而且復雜。面對各方利益訴求與博弈，現行環境立法
難以發揮有效的引導與制約作用，利益調整功能的實
現存在嚴重不足。反映在實踐中，則體現為環境法律
實施效果差，導致環境污染形勢日益嚴峻。從深層次
來分析，缺少從利益角度和利益理論針對環境立法進
行的繫統研究是重要原因。相比其他領域立法，環境
立法由於事關人們在對具有公共屬性的環境資源的保
護與利用過程中產生的各種社會關繫，涉及的利益群
體更加多元。需要調整的利益關繫更為復雜。因此協
調和平衡好環境立法中各類利益衝突更加必要，運用
利益理論加強我國環境立法研究並指導立法實踐的意
義也更為重大。穆治霖著的《環境立法利益論》提出
環境立法利益論，旨在運用利益理論研究環境立法。
通過全面分析環境立法中涉及的諸多利益關繫，研究
歸納隱藏在背後的不同利益主體之間的利益衝突。在
此基礎上進行利益衡量與利益調整，將為我國環境法
學研究和環境立法實踐的不斷完善給出全新視角和可
行建議。

導論
一、選題背景
二、研究現狀和文獻綜述
三、主要內容和研究方法
四、主要創新與不足
第一章 環境立法利益論概述
第一節 環境立法利益論的相關概念界定
一、立法與環境立法
二、利益與法律、立法
三、環境立法中的利益
第二節 環境立法利益論的提出
一、我國環境立法現狀及存在的問題
二、從利益理論檢視我國的環境立法
三、環境立法利益論提出的必要性分析
本章小結
第二章 環境立法利益論的理論基礎
第一節 傳統學科有關利益問題的理論回顧
一、利益本質的哲學探索
二、利益平衡的法學追問
三、利益價值的經濟學分析
第二節 新興理論之於環境立法的利益啟示
一、利益分析方法和利益衡量理論對立法的影響
二、法律經濟學理論對法律制度的利益分析
三、可持續發展利益觀之於環境立法的重要指導
本章小結
第三章 環境立法中的利益分類與關繫分析
第一節 環境立法中的利益分類方法之思考
一、利益的分類
二、運用“主客二分法”進行利益分類的探討
三、研究方法的“主客二分”與研究目的的“天人合一”
第二節 環境立法中的客體性利益關繫分析
一、環境利益與經濟利益的對立性分析
二、環境利益與經濟利益的統一性分析
第三節 環境立法中的主體性利益關繫分析
一、社會利益、公共利益、**利益及其關繫分析
二、部門利益、地方利益、行業利益及其關繫分析
三、個體利益之間的利益關繫分析
四、社會整體利益與群體利益之間的關繫分析
五、群體利益與個體利益之間的關繫分析
本章小結
第四章 環境立法中的利益表達與衝突
第一節 利益群體對立法的影響及其規制
一、西方利益集團現像及其立法表達
二、我國利益群體劃分及其對立法的影響
三、利益群體法律規制的理論與思考
第二節 環境立法中的利益群體及其表達
一、我國環境立法涉及的利益群體
二、利益法制化長期存在：環境立法中的部門利益
三、保護主義日益盛行：環境立法中的地方利益
四、壟斷地位優勢明顯：環境立法中的行業利益
第三節 環境立法中的利益衝突分析
一、利益衝突與環境立法中的利益衝突
二、代內與代際：環境利益和經濟利益的衝突分析
三、權力與責任：部門利益之間的衝突分析
四、全局與局部：中央和地方利益之間的衝突分析
五、成本與收益：行業利益之間的衝突分析
本章小結
第五章 環境立法中的利益衡量
第一節 環境立法中的利益衡量概述
一、利益衡量理論之於我國立法的意義
二、環境立法與利益衡量的天然聯繫：發達**經驗考察
三、環境立法利益衡量的必要性與緊迫性
四、實現環境立法利益衡量的路徑探討
第二節 環境立法中的客體性利益衡量
一、指導理念：協調兼顧、合理限制、共生增進
二、價值基準：環境公平、實質正義、環境可持續
三、基本原則：平等對待、綜合利益*大化、緊迫利益優先
第三節 環境立法中的主體性利益衡量
一、基本過程：利益表達與利益整合
二、主要原則：統籌兼顧與傾斜保護、公益本位、比例、正當程序
三、實現進路：限制強勢表達、重視中立表達、拓寬弱勢表達基礎上的利益整合
本章小結
結語
參考文獻