政府采購協定(Government Procurement
Agreement，GPA)是WTO中部分成員自願參加的互相開
放政府采購市場的諸邊協定，目前有43個成員，主要
是發達國家，中國於2007年啟動加入GPA的談判。為
了適應加入GPA後的新環境，很多國內的法律、規範
要進行適應性修訂，管理思路和工作方式要大幅度轉
變，李娜著的《GPA與中國水處理服務采購》是了解
GPA規則，以及與我國現行規則差異的一本科普讀物
。本書第1章是根據筆者的理解，對GPA及其規則和術
語做的、盡量平白的解釋，幫助讀者了解基本概念；
第2章～第7章圍繞城鎮污水處理服務，繫統地梳理了
我國的管理體繫和模式、改革歷程和經驗教訓、相關
法規政策、污水處理的市場規模和開放程度、供給企
業的結構、市場競爭態勢和競爭力評價等，對比了我
國與GPA規則方面的差異，並提出了政策建議；第8章
是對幾個重點問題的討論，不限於污水處理服務，而
是著眼於進一步擴大貿易自由化對環境質量的影響，
希望能對管理部門起到提示作用，加緊開展應對準備
工作。

第1章 背景
1.1 什麼是GPA，我們為什麼要加入
1.2 GPA談判取得哪些進展
第2章 GPA和我國的污水服務概念對照
2.1 歐美和中國對環境服務的理解有什麼不同
2.2 污水處理服務應該包括地表水和地下水嗎
2.3 哪些污水處理服務屬於政府采購的範圍
2.4 小結與展望
第3章 我國的污水處理市場規模和開放程度
3.1 我國城鎮污水處理廠是如何發展的
3.2 我國污水處理服務市場實際開放了多少
3.3 未來污水處理服務市場規模有多大
3.4 小結與展望
第4章 我國污水處理服務的管理與采購體繫
4.1 中央及地方的污水處理服務歸屬哪些部門管理
4.2 市政污水處理服務的市場化改革取得哪些經驗
4.3 污水處理服務政策管理趨向開放市場嗎
4.4 污水處理服務采用哪些模式、履行何種程序
4.5 實現政府采購環境服務還需要哪些重點政策突破
4.6 小結與展望
第5章 我國的污水服務企業競爭力分析
5.1 哪種所有制企業占開放市場的**地位
5.2 我國環保企業在**外市場競爭力強嗎
5.3 小結
第6章 我國加入GPA的環境服務管理難題
6.1 開放後我們會遇到哪些社會風險
6.2 目前污水處理運營合同存在哪些法理上問題
6.3 高溢價收購和打包項目為什麼備受爭議
6.4 污水處理企業“三免三減半”優惠政策為什麼難落實
6.5 中、小規模污水處理設施為什麼成為難點
6.6 污水處理規制、監管能力存在哪些短板
6.7 小結與建議
第7章 加入GPA的機遇與挑戰
7.1 開放帶來哪些機遇
7.2 開放迎接哪些挑戰
第8章 GPA與環境管理服務問題討論
8.1 法與經濟學理論探討
8.2 GPA規則探討
8.3 加入GPA的環境影響分析
附件：美國扶持環保產業的策略及啟示
參考文獻