地方政府間的合作是推動區域合作深人開展的主
動力之一。但是現實中這種合作遭遇種種困境，議而
不決，決而不行，更多具有政治宣誓意義而缺乏實質
合作行為。那麼，造成這些困境的原因是什麼?其中
有哪些重要影響因素?如何纔能推動地方政府走出合
作困境?
長株潭公交一體化是研究政府合作的典型案例。
其一，長株潭是我國內陸省份最早提出經濟一體化的
區域，也是我國最早開通公交一體化的區域。其二，
長株潭公交一體化前後歷經25年，3個地方政府，20
餘部門，兩番合作，一次失敗，一次成功，真實演繹
了政府間蜿蜒曲折的合作歷程。
蔡嵐編著的《緩解地方政府合作困境的路徑研究
--以長株潭公交一體化為例》對兩次公交一體化中的
政府合作過程進行情景再現，通過第一次失敗的合作
與第二次成功的合作的比對，挖掘影響地方政府合作
進程的關鍵要素，力圖尋找推動地方政府走出合作困
境的可能途徑，以供政府部門決策參考，也希冀對區
域合作的理論做出事實經驗的鋪墊。

前言
導論
第一節 研究問題及其意義
第二節 研究方法
第三節 核心概念
第一章 國外研究述評
第一節 國外地方政府間合作的實踐
第二節 國外地方政府間的合作治理理論
第三節 國外地方政府間的合作治理框架
第二章 **研究述評
第一節 地方政府合作困境現像的解讀
第二節 制度的研究視角及反思
第三節 治理的研究視角及反思
第四節 政策的研究視角及反思
第三章 本書的研究視角——政策制定過程視角
第一節 政策制定過程的意涵
第二節 政策過程視角的契合性
第三節 政策過程視角的研究途徑
第四節 政策過程視角的研究要素
第四章 **次地方政府間合作的始末
第一節 地方政府間合作的緣起
第二節 地方政府間合作的停滯
第五章 **次地方政府間合作的困境
第一節 合作認識的模糊
第二節 合作熱情的不一
第三節 合作支持的匱乏
第六章 地方政府問合作困境的成因
第一節 強地方利益保護
第二節 弱資源依賴程度
第三節 少合法性的認同
第七章 第二次地方政府間合作的興起
第一節 合作進程
第二節 合作行為
第八章 第二次地方政府問合作的艱難歷程
第一節 輪番攻守
第二節 戰略相持
第三節 針鋒相對
第四節 妥協折中
第九章 第二次地方政府間合作的困境表現
第一節 兩廳利益之爭
第二節 兩廳政策之別
第三節 市場主體異議
第十章 地方政府間合作困境的成因
第一節 條塊體制的分割
第二節 操作平臺的乏力
第三節 績效考核的掣肘
第十一章 兩次公交—體化政策舞臺的對比
第一節 長株潭辦的**度不同
第二節 三市地方政府角色不同
第三節 職能部門的參與度不同
第十二章 兩次公交—體化參與網絡的對比
第一節 決策核心層的態度不同
第二節 決策參與層的構成不同
第三節 決策影響層的作用不同
第十三章 兩次公交一體化過程中行動者的對比
第一節 政治**的支持不同
第二節 技術力量的組成不同
第十四章 兩次公交一體化合作過程的對比
第一節 **次公交一體化的合作過程
第二節 第二次公交一體化的合作過程
第三節 兩次公交一體化合作過程的對比
第十五章 地方政府合作治理框架的構建和蘊涵
第一節 合作治理的框架構建
第二節 合作治理框架的蘊涵
第十六章 合作治理框架要素分析
第一節 合作治理中的地方政府
第二節 合作治理中的治理平臺
第三節 合作治理中的參與網絡
第四節 合作治理中的政治**
第五節 合作治理中的合作組織
第十七章 研究啟示
第一節 研究結論
第二節 創新之處、不足與展望
參考文獻
附錄1：訪談對像名錄
附錄2：訪談提綱
附錄3：文中圖表名錄
後記