Philippe Marin主編的這本《城市水務事業的
公私合作(發展中國家的經驗述評)》是一部回顧發展
中國家經驗的著作，旨在為政府部門決策者、捐贈者
和其他利益相關者提供參考。研究中分析了1 5年內
分布於多個地區的65個以上大型水務公私合作項目(
代表1億以上人口)的接入、服務質量、運營效率和水
費水平。其目的是幫助人們就以下命題，即如何應對
在為發展中國家城市人口提供供水和污水處理服務方
面存在的諸多挑戰，形成更深刻的理解。
自1990年起，發展中世界由私營水務運營商服務
的城市人口每年都在增長。即使私人融資未達到最初
預期的水平，但許多項目實現的服務和效率改進已再
次確認了公私合作的價值。隨著時間的推移，一個更
為現實的市場已經形成，來自發展中國家的私人投資
者也在不斷增多，而合同設計中也納入了更為務實的
風險分配方案。
實踐證明：在發展中國家推行公私合作項目是頗
有挑戰性的，而且不應該將它視作唯一的改革方案。
然而，審視可獲得的實驗數據能夠得出以下結論：良
好設計的公共和私營部門之間的合作關繫是扭轉發展
中國家經營不善的水務企業狀況的一個有效方案。
水務事業具有許多特點，這使它有別於其他基礎
設施行業。《城市水務事業的公私合作(發展中國家
的經驗述評)》認為，要使私人運營商成功參與，仔
細考慮這些特點是很重要的。水務事業公私合作的重
點應放在利用私人運營商來提高運營效率和服務質量
，而不是試圖吸引私人投資上。這種方法能促進一個
良性循環：水務企業改善其財務狀況並且逐漸能夠為
其大部分投資需求融資。盡管特許經營已在少數幾個
國家有效實施，但在許多國家，將私人運營和公共籌
資相結合的做法似乎是可持續性最好的方案。對政府
和捐贈者來說，這顯然意味著他們仍然需要大力介入
水務事業，在最貧窮的國家尤其如此。

序言
譯者序
目錄
前言
致謝
關於作者
縮略語
概述
1990年以來水務公私合作的增長
水務公私合作項目的績效
重要研究成果
展望未來
趨向*為緩和的爭論
1 引言
2 發展中**水務公私合作的發展
2.1 20世紀90年代的水務部門
2.2 對水務基礎設施的私人融資
2.3 1990年以來水務公私合作市場的發展
2.4 公私合作項目的提前終止和到期
2.5 新運營商
2.6 趨勢分析的結論
3 水務公私合作項目的績效和影響
3.1 來自文獻資料的證據
3.2 接入
3.3 服務質量
3.4 運營效率
3.5 水價
3.6 公私合作項目的整體績效
4 走向*加可持續的水務公私合作
4.1 與*高效和*加可持續水務公私合作相關的經驗
4.2 新一代的城市水務事業公私合作
4.3 到了緩和爭論的時候了
附錄
附錄A 本研究對其績效予以評審的水務公私合作項目
附錄B 36個大型公私合作項目中的新增接入量與接入率
參考文獻
索引
專欄
2.1 采用現代監管框架——英格蘭和威爾士1989年的水務私有化
2.2 發展中**的新的私營水務運營商
3.1 覆蓋率——估算一個看似簡單的指標時遭遇的挑戰
3.2 撒哈拉沙漠以南非洲采用自來水接入補貼方案提高接入率
3.3 西非為提高租賃效率引入了特別的激勵機制
3.4 經濟*佳滲漏水平概念——以智利的案例解釋
3.5 約旦安曼將合同管理和大規模修復工程結合起來降低水量損失
3.6 合同管理——亞美尼亞埃裡溫在提高水費收繳率方面取得的顯著成效
3.7 南非約翰內斯堡利用合同管理全面重組水務公司
3.8 圭亞那在引入私人運營商的同時提高水價
3.9 多次水價重議和用戶水價劇增——大布宜諾斯艾利斯(阿根廷)的特許經營
3.10 在發展中**和轉型**中，成功的城市用水公私合作概述
4.1 塞內加爾和尼日爾租賃模式下的私人運營商如何協助促進有效的公共投資
圖
2.1 各地區發展中**自來水公司公私合作合同的授予及其服務的城市人口，1991—2000年
2.2 各地區發展中**自來水公司公私合作合同的授予及其服務的城市人口，1991—2007年
2.3 各地區自來水公司公私合作項目的狀態——在運營、期滿和終止，2007年
2.4 發展中**中由私營供水商服務的城市人口，1991—2007年
2.5 發展中**的水務企業公私合作項目中的**運營商，1991—2007年
3.1 5個特許經營項目下的覆蓋率增長水平和阿根廷全國水平的比較
3.2 哥倫比亞私人運營商供水覆蓋率增長情況與公營自來水公司以及全國城市平均水平的比較
3.3 菲律賓馬尼拉公私合作背景下供水覆蓋率的演變情況，1997—2006年
3.4 撒哈拉沙漠以南非洲在公私合作經營下的住戶供水覆蓋率演變情況
3.5 哥倫比亞選定公私合作項目在供水持續性方面的演變
3.6 12個合同管理項目在供水持續性方面取得的進展
3.7 哥倫比亞8個公私合作項目的水量損失演變情況(以無收入水量水平和每個接入戶的水量損失量進行衡量)
3.8 摩洛哥私人運營商和公營自來水公司的水量損失情況(以無收入水量水平計算)
3.9 摩洛哥私人運營商和公營自來水公司的水量損失演變情況(按接入戶數計算)
3.10 撒哈拉沙漠以南非洲8個長期公私合作項目的水量損失情況(以無收入水量水平計算)
3.11 拉丁美洲14個公私合作項目的水量損失情況(以無收入水量水平計算)
3.12 東南亞7個公私合作項目的水量損失情況(以無收入水量水平計算)
3.13 14個合同管理的水量損失情況(以無收入水量水平計算)
3.14 拉丁美洲公私合作項目水費收繳率的增長情況
3.15 15個合同管理的水費收繳率提高情況
3.16 17個大型公私合作項目中的勞動生產率演變情況
3.17 拉丁美洲10個大型公私合作項目實施的裁員情況
3.18 哥倫比亞卡塔赫納和塞內加爾租賃項目的效率增益情況
3.19 12個合同管理的整體效率增益
3.20 約旦安曼和南非約翰內斯堡在合同管理背景下實現效率增益的實例
3.21 西非引入私人運營商之後水價的演變
3.22 菲律賓馬尼拉特許經營(東區和西區)10年間的水價變化
3.23 水務公私合作項目的總體效果(依據服務人口的規模)，1992—2007年
表
2.1 恢復公共管理的大型水務企業的公私合作項目，1990—2007年
2.2 發展中**投資人擁有的*大型私營水務運營商(不包括中國)
3.1 公私合作對水務企業績效影響之研究成果總結
A.1 本研究對其績效予以評審的水務公私合作項目
B.1 36個大型公私合作項目中的新增接入量與接入率