職業許可，是指在法律一般禁止的前提下，行政主體根據行政相對人的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，確認行政相對人從事某種職業活動法律資格的行為或制度。職業許可是職業資格許可與職業行為許可的結合，具有強烈的人身專屬性，但並不具有排他性。職業許可以對公民職業自由的一般性限制為前提，繫對公民職業自由的法律化轉換。職業許可與營業許可、職業認證、職業準入、職業管制、職稱資格等之間，既有一定的聯繫，也存在明顯的區別。
根據公共利益理論，職業市場存在市場失靈，政府有必要加以干預。政府通過實施職業許可，可以矯治某些職業行為的負外部性；可以緩解存在於職業市場主體之間的信息不對稱。這是靠市場本身難以完成的。公共利益理論的前提假設是，政府及其職員恪盡職守、大公無私。公共選擇理論則從對政府及其職員人性的冷峻質疑出發，認為職業許可根本就是“政府失靈”的結果。根據公共選擇理論，職業許可的實施是基於政......