陸偉明多年來對一些行政執法部門執法活動的觀察，行政執法部門事實上已經形成了某種固定的行政執法模式，這種執法模式有它產生的重要原因，也影響到行政調查、行政決定和行政執行等各個環節，造成了諸多行政執法現實問題。《行政調查中心主義》試圖總結這一行政執法模式的概念、內涵和構成要素，探究它對行政執法活動造成了哪些重要影響，*後希望相應地提出一種切合行政執法實際和建設法治政府要求的行政執法新模式。

《行政調查中心主義》由陸偉明編著。 行政執法活動包含三個基本的環節，即行政調查 、行政決定和行政執行。從法治理論的角度，行政決 定應當成為行政執法的核心，行政機關應當根據作出 合法決定所需的條件實施行政調查，也應當依照行政 決定的內容依法執行。但是實務中行政機關往往將行 政調查作為行政執法的核心，行政調查結束行政任務 就基本完成，行政決定和行政執行隻是得出結論並實 現目的而已，缺乏對行政調查的有效制約，很多執法 問題由此產生。

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第一章 緒論
第一節 研究的價值和意義
第二節 研究方法
第三節 研究綜述
第二章 行政執法內涵的界定
第一節 關於行政執法內涵的爭鳴
第二節 如何界定行政執法的內涵
第三章 典型行政執法案例剖析
第一節 關於案例分析的說明
第二節 上海釣魚執法案始末
第三節 釣魚執法案件過程分析
第四節 典型案例中的典型問題
第四章 行政執法的一般過程
第一節 確立行政任務
第二節 實施行政調查
第三節 法制機構對行政執法的監督
第五章 行政調查中心主義的提出
第一節 行政調查中心主義的特點
第二節 行政調查中心主義產生的原因
第三節 行政調查中心主義的現實影響
第六章 行政調查的啟動
第一節 啟動條件
第二節 選擇性立案
第三節 虛假立案
第四節 **立案或不立案
第五節 初步結論
第七章 行政調查程序
第一節 模糊不清的立案程序
第二節 回避制度被“回避”
第三節 **調查期限
第四節 聽證會失靈現像
第五節 信息公開與個人資料保護
第六節 行政調查的公眾參與
第八章 執法證據的收集與運用
第一節 執法證據的收集
第二節 執法證據的運用
第三節 小結
第九章 法律適用
第一節 法制機構的法律地位
第二節 法律依據的確定
第三節 行政執法解釋
第十章 行政執法裁量權的行使
第一節 行政裁量中的法律解釋
第二節 裁量權實施主體
第三節 裁量基準的制定
第四節 “相關因素”的判斷標準
第十一章 行政強制權的行使
第一節 聯合執法問題
第二節 行政強制措施的必要性
第三節 滯納金征收
第四節 代履行問題
第十二章 行政調查中心主義執法模式的反思
第一節 關於論證體例與過程的思考
第二節 行政調查中心主義執法模式的缺陷
第三節 行政調查中心主義執法模式的未來
參考文獻
致謝

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