●第一章 導論
●一 發生學視閾下的鄉鎮政府“行為難題”
●(一)以市場化為取向的經濟體制改革,在激活農村經濟的同時,導致了農村社會的利益分化和階層分化,強化了利益機制在農村社會運行、社會衝突和社會控制中的作用,使鄉鎮政府面臨運用權力杠杆還是利益杠杆的兩難選擇
●(二)“鄉政村治”的制度安排和分權式財稅體制改革,弱化了鄉鎮政府的社會職能和財政能力,但農村一繫列新的社會發展目標的提出又強化了其社會責任和公共服務職能,這一悖論使鄉鎮政府面臨職能錯位、行為異化的困局
●(三)“壓力型”行政體制的結構性缺陷,與不成熟、不規範的市場機制相結合產生的疊加效應,加劇了鄉鎮政府的角色衝突和行為異化,鄉鎮政府作為相對獨立的利益主體從國家政權代理者蛻變為“謀利型政權經營者”的風險增大
●(四)幾點思考
●二 本課題研究現狀述評
●(一)國外研究現狀述評
●(二)國內研究現狀述評
●三 本課題的研究思路和研究方法
●(一)研究思路
●(二)研究方法
●四 本課題研究的創新性與不足
●第二章 政府行為與政府利益
●一 政府行為一般理論
●(一)政府與政府行為
●(二)政府行為的主要特征
●(三)政府行為的基本類型
●二 政府利益的雙重性
●(一)政府利益的產生......
內容簡介
改革開放以來,在中國特色的行政生態和體制環境下,作為很基層政府——鄉鎮政府的行為失範問題,始終是一個未能得到有效解決的、長期困擾中國農村改革的難題。甚至有學者認為,鄉鎮政府是農村社會諸多問題的“制造者”,極力主張撤銷鄉鎮一級政府,否則會動搖國家在農村社會的合法性基礎和很好不錯性建構。王振亞編著的《利益視角下的鄉鎮政府行為方式研究——以西部欠發達地區若干鄉鎮為例》以當代中國社會轉型和市場化改革為宏觀背景,以農村社會的利益分化以及鄉鎮政府的角色和職能轉變為微觀背景,在充分考慮西部欠發達地區鄉鎮政府面臨的特殊的行政生態環境的前提下,選擇陝甘兩省若干鄉鎮作為樣本,從利益視角切入,對鄉鎮政府角色、職能的選擇性轉變以及行為選擇的內在邏輯和生成機制進行深入、繫統的學理分析,考察鄉鎮政府及其核心行動者與其他行為主體之間錯綜復雜的多重利益博弈,探討影響、制約鄉鎮政府行為選擇的基本變量及行為失範的深層原因。在......