周曄著的這本《農村教育綜合改革政策的理路轉向－－由農村三教統籌到城鄉教育統籌》從教育政策的角度，較為全面地梳理了以農村“三教統籌”為旗幟的農村教育綜合改革政策，較為深入地論述了政策成效並進行了歸因分析，揭示了政策背後的價值取向，在此基礎上，進一步討論了當前和今後一段時期內，農村教育綜合改革要在城鄉教育統籌的理念和方法論指導下進行。

新世紀以來，我國的農村教育發展相對於城市教 育發展而言，已經大大落後，城鄉教育差距超出了教 育公平的底線。在這樣的現實背景下，國家開始重視 城鄉教育統籌，意味著要打破城鄉教育二元的壁壘， 在更高層次上對農村教育進行綜合改革。周曄著的這 本《農村教育綜合改革政策的理路轉向－－由農村三 教統籌到城鄉教育統籌》主要探討了為什麼農村教育 綜合改革在國家政策層面會發生如此轉向，城鄉教育 又該如何統籌。

序言
前言
第一章 緒論
第一節 研究緣起
一 求學之旅中的農村教育
二 實地調研中的強烈’感觸
三 農村教育改革回顧、總結、反思的必要性
四 農村教育綜合改革將走向何方
第二節 研究方法論與方法
一 研究方法論
二 具體研究方法
第三節 研究的意義
一 實踐意義
二 理論意義
第二章 研究現狀與概念界定
第一節 研究現狀
一 農村教育綜合改革研究
二 農村“三教統籌”研究
三 城鄉教育統籌研究
第二節 概念界定
一 農村教育
二 農村“三教統籌”
三 教育政策
第三章 農村“三教統籌”：地方實踐到**政策
第一節 農村“三教統籌”的地方實踐
一 農村“三教統籌”是農村教育綜合改革的旗幟
二 農村“三教統籌”的指導思想和任務目標
三 農村“三教統籌”的實踐運作
第二節 農村“三教統籌”作為**改革政策
一 農村“三教統籌”在**政策層面的演進
二 農村“三教統籌”是“軟性政策”
第四章 農村“三教統籌”政策的成效檢視與現實困境
第一節 教育政策成效評價的理論廓清
一 教育政策評價概述
二 教育政策成效評價
第二節 農村“三教統籌”政策成效的宏觀考察
一 農村“三教統籌”政策成效檢視標準的確定
二 農村三種教育：沒有得到很好的發展
三 三種教育之間：結構不合理，沒有協調發展
第三節 農村“三教統籌”政策現實困境的個案明證
一 甘肅省Q縣農村教育體制改革及其困境
二 農村“三教統籌”政策在Q縣的運行困境實況
三 “三教統籌”政策在Q縣的成效不足表現
第五章 農村“三教統籌”政策的價值取向與對像主體需求之矛盾
第一節 教育政策應有的基本價值取向
一 教育政策的價值分析
二 教育政策應有的基本價值標準
第二節 農村“三教統籌”政策的價值取向及其必然性
一 農村“三教統籌”政策的價值取向
二 農村“三教統籌”政策的價值取向之必然性
第三節 農村“三教統籌”政策對像主體對教育的現實需求及其合理性
一 農民對子女受教育的期望
二 農民對自己受教育的期望
三 對像主體對教育需求的合理性
本章小結
第六章 農村“三教統籌”政策運行問題
第一節 農村“三教統籌”政策運行的農村教育管理體制背景
一 農村基礎教育管理體制
二 農村職業教育管理體制
三 農村成人教育管理體制
第二節 農村“三教統籌”政策的運行機制
一 農村“三教統籌”政策的縱向運行機制
二 農村“三教統籌”政策的橫向協調機制
三 農村“三教統籌”機構自身機制
第三節 委托—代理視角的農村“三教統籌”政策運行問題
一 委托—代理理論視角
二 我國教育行政的委托—代理結構及其問題
三 “理性經濟人”假設下的農村“三教統籌”政策運行中的問題
本章小結
第七章 農村“三教統籌”的歷史價值
第一節 提出了教育“統籌”的政策方法論
一 歷史的繼承與發展
二 政策層面**提出教育“統籌”
第二節 積累了教育“統籌”的經驗
一 確立“協調發展”為教育改革的方向和目標
二 建立管理體制，為教育改革保駕護航
三 關照“短板”，重視資源統籌
第八章 城鄉教育統籌：*高層次的政府教育統籌治理
第一節 政府教育統籌治理的理論
一 政府治理理論
二 政府教育統籌治理
第二節 農村教育的重新定位
一 傳統農村教育定位的問題
二 城鎮化要求克服城鄉教育的二元割裂思維
三 農村教育的重新理解與定位
第三節 城鄉教育統籌的政策基礎
一 城鄉統籌戰略思想的確立
二 城鄉教育統籌政策的覺醒
三 城鄉教育統籌政策的明確
第四節 城鄉教育統籌的戰略選擇
一 如何理解城鄉教育統籌
二 為什麼要城鄉教育統籌
本章小結
第九章 城鄉教育統籌的架構與策略
第一節 城鄉教育統籌的要素
一 城鄉教育統籌的主體
二 城鄉教育統籌的價值追求與目標
三 城鄉教育統籌的任務
四 城鄉教育統籌的工具
第二節 城鄉教育統籌的基本框架
一 城鄉教育統籌的基本領導框架
二 城鄉教育統籌的基本運行框架
三 城鄉教育統籌的基本內容框架
第三節 城鄉教育統籌的實踐案例與建議
一 重慶市城鄉教育統籌的做法與經驗
二 城鄉教育統籌的具體建議
參考文獻
後記