安全人人需要，處處需要，時時需要，事事需要。那麼學校管理者和老師班主任如何做好安全工作？如何通過對法律法規的遵守，科學有效的管理，教學全過程的安全措施來實現安全育人、安全教育的目標？正是本著上述認識和要求，羅雲編寫了《學校安全保障與事故預防》。本書較為綜合、全面、繫統地介紹了學校相關安全法規、事故預防理論、安全管理措施、安全防範知識等。本書的主要對像是學校的管理人員和相關教師或班主任。因此，涉及交通安全、消防安全、電氣安全、食品安全、體育安全、社區安全、應急救援等方面的實用知識。

羅雲主編的《學校安全保障與事故預防》較為綜 合、全面、繫統地介紹了學校相關安全法規、事故預 防理論、安全管理措施、安全防範知識等。 《學校安全保障與事故預防》對公共安全的理論 繫統、事故致因的規律、安全防範的對策理論體繫等 進行繫統的論述。 作者期望本書能對學校管理者和教師在學校安全 工作與學校安全管理方面有所幫助和教益。

第一章 學校公共安全的重要性
第一節 公共安全關繫社會經濟發展進步
一、公共安全是構建“和諧社會”的需要
二、公共安全是全社會“以人為本”的體現
三、公共安全是保持社會穩定的前提
四、公共安全是社會文明與進步的標志
第二節 學校公共安全關繫教育事業穩定發展
一、學校公共安全事關培養高素質建設者
二、公共安全保障學校教育活動正常開展
三、公共安全是學校各級管理者重要責任
第三節 學校公共安全事故現實問題令人擔憂
一、我國中小學校公共安全現狀
二、我國中小學校公共安全管理存在的問題
三、建立繫統科學的中小學公共安全管理體制
第四節 **領導和***高度重視學校公共安全
一、**相關法規對學校公共安全的要求及規定
二、***及相關部門對學校公共安全的要求及規定
第五節 學校公共安全的實現需要提高教師安全素質
一、公共安全教育培訓從教師抓起
二、通過教師提高學生安全能力和素質
第二章 學校安全事故特點分析
第一節 學校安全事故類型分析
一、學校事故分類方法
二、學校典型類型的事故分析
三、學生意外傷殘致死的主要類型
第二節 學校安全事故規律特點分析
一、我國中小學事故發生特點
二、我國學生重大安全事故發生領域
三、我國中小學事故多發地點分析
第三節 學校安全事故原因分析
一、事故直接原因比例分布
二、學校管理欠缺與投入不到位是基本原因
三、家庭與社會安全意識淡薄是重要原因
四、教師與學生的安全意識與行為是主要原因
第三章 學校公共安全理論與保障體繫
第一節 學校安全原理與理論
一、學校安全基礎原理
二、學校公共安全基礎理論
第二節 學校公共安全宏觀體繫建設
一、學校公共安全管理體繫
二、學校公共安全的“四方”體繫
三、學校公共安全“三E”對策體繫
四、學校公共安全的“三P”防範體繫
第三節 學校公共安全制度體繫建設
一、基礎管理制度
二、專項管理制度
第四節 學校公共安全責任體繫建設
一、學校校長(園長)的安全職責
二、分管安全副校長(副園長)的安全職責
三、教導主任的安全職責
四、總務主任的安全職責
五、教師的安全職責
第四章 學校公共安全教育與事故預防
第一節 中小學公共安全教育培訓的方式方法
一、公共安全教育培訓要體現“預防為主、綜合治理”的思想
二、公共安全教育培訓首先從教師抓起
三、安全文化建設是教育培訓的有效方式
四、公共安全教育的形式要靈活多樣化
第二節 消防安全
一、消防安全基本知識
二、火災事故特點
三、火災事故防範
四、火災事故典型案例
第三節 交通安全
一、交通安全基本知識
二、交通事故特點
三、交通事故防範
四、交通事故典型案例
第四節 用電安全
一、用電安全基本知識
二、觸電事故特點
三、觸電事故防範
四、觸電事故典型案例
第五節 食品安全
一、食品安全基本知識
二、食品中毒事故特點
三、食品中毒事故防範
四、食品中毒事故典型案例
第六節 社區與社會安全
一、網絡安全
二、暴力事件防範
三、防控無照攤點
四、**及艾滋病防範
五、心理安全
六、性侵犯防範
七、社區與社會治安典型案例
第七節 自然災害防範
一、地震災害防範
二、洪水災害防範
三、臺風災害防範
四、海嘯防範
五、泥石流防範
六、自然災害典型案例
第五章 中小學班級活動事故預防
第一節 班主任的安全職責
第二節 班級活動事故因素辨識與預防
一、班級活動事故因素辨識
二、教室活動事故預防
三、宿舍活動事故預防
四、校內集體活動事故預防
五、學校周邊活動事故預防
六、校外活動事故預防
七、班級活動傷害事故典型案例
第三節 班級活動安全管理
一、新生報到安全管理
二、大型集體活動安全管理
三、校外活動安全管理
四、體育教學安全管理
五、集會、會操、軍訓安全管理
六、學生日常安全管理
七、學生人身安全管理
八、教室安全管理
九、學生宿舍安全管理
十、學校周邊環境安全管理
第四節 班級活動安全措施方案
一、班級活動安全措施方案的基本要素
二、班級活動安全措施方案範例
第六章 學校安全突發事件應急處理
第一節 學校安全突發事件應急基礎
一、學校安全突發事件類型
二、學校安全突發事件分級
三、學校突發事件的發生和發展
第二節 學校安全突發事件應急機制
一、應急處置原則
二、建立應急處置領導小組
三、建立信息報告制度
四、建立監測預警制度
五、建立應急物資儲備維護制度
六、編制突發事件應急預案
第三節 學校安全突發事件應急預案編制的理論和方法
一、應急預案編制原理
二、學校突發事件應急預案的分類
三、應急預案編制方法
四、學校公共安全事故應急預案範例
五、學校自然災害應急預案範例
六、學校公共安全突發事件應急預案範例
七、學校公共衛生突發事件應急預案範例
第四節 學校安全突發事件校長教師應對策略
一、學校突發事件應對媒體策略
二、學校突發事件校長應對策略
三、教師和班主任突發事件應對策略
參考文獻

第一章 學校公共安全的重要性 第一節 公共安全關繫社會經濟發展進步 公共安全是指不特定或者多數人的生命、健康、 財產安全，重大公私 財產安全，重大公共安全，以及重大公共利益的安全 ；是指**和政府為 保護社會公眾生命和財產不受威脅，不被損壞，保證 公共設施穩定運行、 公共環境不遭破壞，預防和控制各種重大突發事件、 災害、事故的發生， 減少社會危害和經濟損失，穩定社會發展而提供的一 種公共服務。它是實 現**構建“和諧社會”的需要，是全社會“以人為 本”的根本體現，是 保持社會穩定的前提，也是社會文明與進步的重要標 志。
一、公共安全是構建“和諧社會”的需要 一個和諧的社會應該是一個擁有安全、穩定、有 序的生活環境的社 會。構建和諧社會不僅是人民群眾維持日常秩序的要 求，也是改善經濟發 展軟環境的需要。和諧的社會有兩大特征：一是組成 它的每個成員本身都 是內外和諧、全面發展的人，二是社會整體是和諧的 。這就要求不斷加強 社會治安綜合治理，改善治安環境，讓人民的生命財 產安全得到保障；建 立健全社會預警機制，提高應對公共安全和突發事件 的能力，*大限度地 減少損失，讓群眾的生活過得安心、舒心；以建設生 態社會為契機，大力 發展循環經濟，為人民群眾創造一個優美的、可持續 的發展環境。而這些 都需要安全作為前提，缺少了安全的保障，和諧就成 了一句空話。因此， 一定程度上說，安全是和諧社會的基本特征，也是和 諧社會的前提與保 障，而學生的安全教育是建設和諧社會*根本的解決 方法與基本保證。
據統計，中國的**生產總值(GDP)連續多年保 持8％的高速增長， 但隨著國民經濟的發展、生產規模的擴大和社會財富 的增加，各種災害造 成的損失也逐年上升。我國每年因公共安全問題造成 的經濟損失達6500億 元，約占**生產總值的6％，其中安全生產事故引 發的損失共計2500億 元，社會治安事件造成的損失為1500億元，自然災害 造成的損失為2000 億元，生物侵害導致的損失為500億元。而且公共安 全事故每年還奪去20 萬人的寶貴生命。因此可以看出，公共安全事故是我 國構建和諧社會的大 敵，要建設和諧社會必須重視社會公共安全建設。
由此可知，和諧社會的一個**重要的方面就是 社會的各個組成要素 能夠和睦相處，就是要使人們感覺到安全，就是在不 斷出現的矛盾中尋求 平衡。而公共領域又是社會繫統中的龐大和核心領域 ，幾乎所有安全問題 都是發生在公共領域。所以，公共安全中的矛盾能夠 得到不斷解決就是社 會趨向和諧的關鍵。
二、公共安全是全社會“以人為本”的體現 以人為本，就是以“每個人”都作為“本”的主 體，就是要把保障人 民生命安全、維護廣大人民群眾的根本利益作為事故 應急處置工作的出發 點和落腳點，隻有保證人的安全，纔能從根本上實現 公共安全。人民群眾 是構建社會主義和諧社會的根本力量，也是和諧社會 的真正主人。“以人 為本”是和諧社會的基本要義，是我們黨的根本宗旨 和執政理念的集中體 現，是科學發展觀的核心，也是和諧社會建設的主線 ，而安全就是人的全 面發展的一個重要方面。
公共安全是人的全面和諧發展的基本要求，為避 免對人的身體與健康 造成危害，除了社會上要提供相應的保障之外，*重 要的是要人本身具有 “避害”的意識和行為。而要做到這一點，*根本、 ***的辦法就是從 學校的安全教育抓起，充分利用學生可塑性強的特點 ，讓每個人從小就了 解安全的重要性，培養他們的安全意識，形成良好的 安全素質素養，增加 他們的安全知識，培養自我防護能力，同時轉化為一 種對他人、對社會和 對自己的責任感。近年來我國安全事故數量居高不下 ，經常發生具有突發 性、災難性和社會危害性的重大或特大事故，這些事 故導致人的生命安全 受到威脅，隻有保證公共安全，纔能減少事故的發生 ，保證人的生命安 全。因此，公共安全是全社會“以人為本”的體現。
三、公共安全是保持社會穩定的前提 安全責任重於泰山，中小學公共安全形勢直接關 繫到社會的穩定：涉 及千家萬戶的安寧。每一個子女都牽涉到每一個家庭 (據調查，目前沒有 子女在學校學習的家庭僅占2％)，社會又是由一個個 家庭組成的。基於這 一點，學校公共安全的形勢，直接決定著近十億人的 利益。如果學校公共 安全狀況令人擔憂，家長在工作時就會時時擔心子女 的安全，就可能影響 人身平安、家庭幸福，進而影響社會穩定、經濟的發 展。
四、公共安全是社會文明與進步的標志 安全是人類生存和發展的基本需求之一，資源是 人類生存的基礎，環 境是人類賴以生存的條件，安全的生存環境對社會經 濟的和諧發展有著極 其重要的作用。隨著**人口、資源和環境問題的日 益突出，社會的和諧 發展已成為全世界共同關注的問題。和諧發展以謀求 社會的全面進步為目 標，隻要社會在每一個時段內都能保持資源、經濟、 社會同環境的協調， 那麼，這個社會的發展就符合和諧發展的要求。要保 持資源、經濟、社會 同環境的協調，公共安全是必需的基本條件。
工業革命之前，人類的安全哲學具有宿命論和被 動型的特征；工業革 命的爆發，由於技術的發展使人們的安全認識論提高 到經驗論水平，在事 故的策略上有了“事後彌補”的特征；在20世紀初至 50年代，隨著社會 的不斷進步，人類對安全的認識進入了繫統論階段， 能夠推行安全生產與 安全生活的綜合型策略；20世紀50年代以來，由於高 技術的不斷湧現， 人類的安全認識論進入了本質論階段，提前預防事故 成為現代安全的特 征；在經濟迅猛發展的21世紀，隻有生產生活的各方 面安全可靠運轉，纔 能為社會和諧發展提供保障。沒有一個安全的生態環 境、經濟發展狀態和 社會環境就不可能實現社會和諧發展。歷史證明：社 會公共安全與社會和 諧發展有著密不可分的聯繫，人類對安全認識的進步 ，標志著社會的文明 與進步，隻有公共安全做得好，社會經濟纔能夠得到 和諧發展。
第二節 學校公共安全關繫教育事業穩定發展 中小學公共安全教育工作是學校教育工作一個十 分重要的組成部分。
中小學生是我國現代化建設和全面小康社會建設事業 的接班人，是祖國的 希望和未來。中小學安全工作是否得到有效的落實， 直接關繫到廣大兒 童、少年能否安全、健康地成長，關繫到千千萬萬個 家庭的幸福，關繫到 社會的穩定、民族的興旺。
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