俞天任網上行走時叫“冰冷雨天”， 自稱“老冰”，早年活躍於西祠胡同、天涯等論壇，在不少網站開有博客。在網上連載的“冰眼看日本繫列”等都轉載率極高。他的作品有上百萬的粉絲追捧。
旅居日本多年，查閱了很多寶貴資料，以一個中國人的視野來看待日本的政治制度和官僚體繫，給讀者呈現了一個不一樣的日本統治階級。
《誰在統治著日本》語言生動幽默，敘述事情，環環相扣。 “侃大山”式的俞式幽默寫作風格，讓讀者在輕松詼諧中就了解了誰在真正統治著日本曾經的“日本奇跡”，歸功於誰，如今的經濟蕭條，歸罪於誰？究竟誰是“始作俑者”，誰在真正統治著日本？

《誰在統治著日本》由俞天任編著。 明治維新之後，日本在亞洲首先成功地發展了資本主義，走進了發達國 家的行列，日本的成功在很大程度上是因為它擁有一支高效、主動、積極並 且廉潔的高級公務員隊伍，日本的高級公務員制度是亞洲國家仿效的對像， 李光耀就曾經說過日本的制度中最值得新加坡學習的是它的高級公務員制度 。可是在培養出了這支公務員隊伍的日本，現在卻開始了一場排斥和否定這 種高級公務員制度甚至排斥和否定這支高級公務員隊伍本身的大合戰，這到 底是怎麼一回事，《誰在統治著日本》通過日本高級公務員的歷史、發展和 現狀來回答這個問題。

寫在前面的話
一、官僚的日本
二、從武士到官僚
三、官僚不能世襲
四、辦學校培養人當官
五、“官僚養成所”的帝國大學
六、官老爺的林林總總
七、日本科舉
八、科舉好
九、《文官任用令》
十、政治家不是官僚
十一、“高薪”就能“養廉”？
十二、養廉要靠自尊心
十三、官職是不是獵物？
十四、“革新官僚”登場了
十五、那個年代向左轉
十六、有個人叫岸信介
十七、拜了德國做老師
十八、啊，“滿洲”
十九、星野直樹去“滿洲”
二十、找岸信介來搞實業
二十一、開發是要錢的
二十二、借錢也不行
二十三、賣國不得人心
二十四、滿業
二十五、技術官僚翻身了
二十六、“電力**管理法”
二十七、在政治上也要求進步
二十八、左翼官僚
二十九、弄錢的天纔賀屋興宣
三十、編預算的奮鬥
三十一、麥克阿瑟來了
三十二、官僚的黃金時代
三十三、不準“赤化”搞罷工
三十四、胡佛被玩了一把
三十五、考試名字不一樣了
三十六、一樣和不一樣
三十七、衙門八字朝南開
三十八、日本奇跡歸功於誰
三十九、土地改革和農業集體化
四十、黃色工會
四十一、傾斜經濟和通貨膨脹
四十二、經濟再生的基礎是官僚們打的
四十三、打著紅旗反紅旗
四十四、通產官僚
四十五、修改《電力事業法》的實例
四十六、政治家們卷土重來
四十七、從不同角度看“公正”
四十八、什麼是職階制
四十九、官僚下凡
五十、職業官僚的工資
五十一、下凡問題的種種
五十二、敲響官僚喪鐘的田中角榮
五十三、“族議員”的概念
五十四、學歷情結問題
五十五、官僚和議員
五十六、議員的素質
五十七、來了一個民主黨
五十八、民主黨要搞改革
五十九、東日本大地震
六十、討伐官僚帶來的副產品
六十一、不同的選撥。永遠的爭鬥
參考文獻

三、官僚不能世襲 怎麼說舊幕臣也曾經是敵人，所以不能讓他們進入新政權的中樞擔任高 級職 務，起碼不能大批進入。這些看起來能干的舊幕臣也僅僅是“能吏”罷了， 而且 所表現的“能”僅僅體現在會寫告示上。而明治政府的口號是全盤歐化，這 是那 些“豪傑”之士或者舊幕臣所無法擔負的。況且隨著各項建設的上馬和陸續 完成， 近代社會的“官”不但已經不是那種會勸架、會拍驚堂木、會打板子的人能 夠勝 任的了，就光會蓋房子修鐵路造工廠也當不了這個“官”。這纔產生了要有 自己新 一代的“官僚”的需求。這些官僚不再是隻會撥撥算盤、背背四書、寫寫漢 詩、 出出告示，而是要能夠理解現代社會和科學技術的構造和功能，能夠理解日 本在 世界上所處地位，理解日本需要走向的方向並且帶領日本往那個方向走的人 。
歐美列強大*威脅下打開國門之後的日本，已經睜開眼睛看到了世界， 知道 再不走富國強兵的道路，勢必淪為列強的殖民地。要富國強兵首先就要有人 纔， 而當時的日本當然沒有什麼人纔，不是說“遠來的和尚會念經”，而是隻有 遠方纔 有和尚，人纔隻有歐美纔有，先從歐美各國聘請人纔吧。
當時這些從歐美請來的外國專家，大多是來指導明治政府造房子、修鐵 路、 建工廠、建學校、建軍隊的建築師、工程師、農藝師、教師和軍官們。外來 的和 尚雖然會念經，但一來收費太貴，二來日本人也有那種“非我族類，其心必 異” 的想法，所謂人纔一定要是日本人纔能使人放心。所以明治政府的各省都開 辦了 培養工程師、建築師、農藝師、律師、陸軍軍官和海軍軍官的專門學府，像 工部 省有工部大學校，司法省有法學校，陸軍省有陸軍士官學校，而海軍省則有 海軍 兵學校。但是唯獨沒有培養行政管理人纔的學校，這一來是因為原來農業社 會的 “官*好當”的觀念還繼續在作祟，二來所謂“行政管理”不是哪一個衙門 就能 夠統括，而是要整個政府來負責的。
這時出現的是留學生們。明治政府自從成立之後，就開始向歐美各國派 遣大 量留學生，比如明治五年（1872年），日本在英國和美國的留學生就分別為 125人 和122人，這些人再加上原來幕府政權派出的留學生，就構成了明治政府的 ** 代新型行政管理人纔。
這批人的構成中潛伏著很大的問題，**個問題就來自明治天皇本人。
14歲 即位的明治天皇，可能是日本歷***積極的一個天皇，雖然從現代政治學 的觀 點來看，日本在明治天皇時代成為了立憲君主國，但實際上明治天皇在年輕 時， 就曾經希望改變天皇在日本那種有名無實的地位而成為真正的君主。明治天 皇對 於華族第二代，也就是那些藩主和大名子弟們，曾經寄予極大的希望，比如 明治 五年（1872年），日本送往歐美各國的356名留學生中，華族子弟就有46人 ，占 13％。但實際上那些被派到海外的華族子弟中沒一個成纔的，有趣的是伺候 那些 華族子弟的隨行人員中，倒有不少人跟著沾光學了不少東西回來成纔了。
明治天皇對新政府成員的子弟也實行了同樣的政策，但也沒有收到什麼 *好 的效果，1940年的時候，有人對18家公爵的第二代和第三代進行了統計，發 現這 些人*多的是在宮內廳裡混，第二代有11人，第三代有8人。軍人倒有4人， 但 中將以上軍銜的一個都沒有，混出名的隻有三位：駐加拿大公使德川家正、 首相 近衛文磨和遞信大臣山縣伊三郎，其中山縣伊三郎還隻是山縣有朋的養子。
就是 把觀察的對像擴大到侯爵，結果還是一樣。侯爵的第二代和第三代混出來的 也就 隻有大阪府知事大久保利武（大久保利通之子）、駐英大使井上勝之助（井 上馨 之子）、拓務次官小村欣一（小村壽太郎之子）和內大臣木戶幸一（木戶孝 允之 孫）這麼幾個人。
如果明治天皇的期望實現了的話，日本社會就應該是由皇族、舊藩主、 舊大 名和維新元勛們的第二代或第三代及有血緣關繫的人來統治的一個世襲社會 ，但 實際上不是這樣，當然這與皇族、藩主、大名和維新元勛們的第二代和第三 代的 資質有關，但*能起決定性作用的是，那些維新元勛們根本就沒有想過要用 血緣 來維持他們的家族統治，反過來他們制定了各種規則甚至法令來阻止血緣社 會的 形成。
他們到底是怎麼想的呢？ 他們對明治天皇嘗試插手行政管理官員的企圖就持反對態度。明治維新 之後， 這些元勛雖然在日本建立什麼樣的天皇制，天皇是應該像英國式的立憲君主 還是 應該像普魯士式的**君主的問題上舉棋不定，但在不讓天皇掌握過多過大 的權 力這點上從不含糊。這倒不是因為對君主不忠，而恰恰是因為忠於君主纔不 能讓 君主掌握過大的權力，以免出現君主一旦失誤而不好收場的局面。所以不能 讓明 治天皇的周圍出現一批由皇族、舊藩主、舊大名的後代組成的權力集團，這 樣的 權力集團能夠使天皇成為有實權的**君主，太危險。
那麼他們自己的後代是不是就能放心呢？不要說自己的後代，這些元勛 們甚 至把同鄉關繫都認為是一個問題。雖然不像發生在其他**的政權交替那麼 血腥， 但明治維新在一定程度上還是一次武裝革命，其革命的主要力量是長州藩和 薩摩 藩，維新成功之後長州藩和薩摩藩掌權，政府和軍隊的要職均為長州薩摩出 身的 人所占據，這是革命，尤其是武裝革命之後所不可避免的現像。
但明治的元勛們並不認為這種現像應該長期存在。
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