八八戰略”是理解*新時代中國特色社會主義思想的一把鑰匙，是了解新世紀以來浙江新發展的總鑰匙；是推進浙江新發展的頂層設計和繫統謀劃，是跨越時空的思想傳承和戰略謀局；“八八戰略”體現的立場、觀點、方法等精神實質具普遍性、規律性和指導性；“八八戰略”帶來一張藍圖繪到底、一任接著一任干的“接力棒”傳承，**浙江率先走上全面協調可持續的科學發展道路。“八八戰略”和“四個全面”在精神上是契合的。

早在主政浙江期間，基於對新世紀以來世情、國情、省情的深刻變化和前瞻性把握，在深入調查研究的基礎上，提出“八八戰略”的頂層設計和繫統謀劃，領導浙江走上全面協調可持續的科學發展大道，率先打造中國特色社會主義道路的浙江樣本，開創了“中國發展明天”的偉大實踐。

參加工作40餘年來，發表論文、研究報告，以及主編、參編的教材、專著等300餘篇（部），總計500餘萬字，多篇被人大報刊復印中心轉載或其他文庫收集，主持承擔省部級以上重大科研課題10餘項，獲省部級以上科研成果獎10餘項。代表著作有《改革與轉型》《轉型與發展》《我與母親》《我與母校》等。

郭占恆，男，1954年9月生於北京市通州區，經濟學碩士，研究員。浙江省委政策研究室（省政府發展研究中心）原正廳級副主任，浙商發展研究院副院長，浙江省委黨校、浙江大學、浙江省社會科學院、浙江工業大學、浙江工商大學等智庫專家，杭州市、溫州市決策咨詢委員會委員，多家研究單位顧問。

1994～2014年，在浙江省委政策研究室工作20餘年，服務過5任省委書記，參加了這一時期的省黨代會、省委全會、全省經濟工作會議、專題經濟工作會議等的文稿起草工作，參加了這一時期的浙江五年規劃建議研究制定和浙江發展道路經驗的總結工作，參加了這一時期的省委一些重大戰略部署的調查研究和實施工作。

參加工作40餘年來，發表論文、研究報告，以及主編、參編的教材、專著等300餘篇（部），總計500餘萬字，多篇被人大報刊復印中心轉載或其他文庫收集，主持承擔省部級以上重大科研課題10餘項，獲省部級以上科研成果獎10餘項。代表著作有《改革與轉型》《轉型與發展》《我與母親》《我與母校》等。

前言..................................................3

第一章 “八八戰略”與浙江發展

一、“八八戰略”是理解***新時代中國特色社會主義思想的一把鑰匙，是了解新世紀以來浙江新發展的總鑰匙

二、“八八戰略”是推進浙江新發展的頂層設計和繫統謀劃，是跨越時空的思想傳承和戰略謀局

三、“八八戰略”體現的立場、觀點、方法等精神實質具普遍性、規律性和指導性

四、“八八戰略”帶來一張藍圖繪到底、一任接著一任干的“接力棒”傳承，**浙江率先走上全面協調可持續的科學發展道路

第二章 “八八戰略”和“四個全面”在精神上是契合的

一、***報告是***重要思想的集大成

二、“八八戰略”與“四個全面”蘊含的精神契合

三、創新是浙江發展的靈魂和動力

四、統籌區域發展的戰略謀局和生動實踐

五、加強區域合作提高對內對外開放水平

第三章 創業創新是“八八戰略”的深入實踐

一、創業創新提出的深刻背景和內涵寓意

二、創業創新實施的重大舉措和主要做法

三、創業創新取得的主要成就和深刻影響

四、唯有勇於創新方能勇立潮頭

第四章 ***促進非公經濟“兩個健康”發展重要思想與浙江實踐

一、***促進非公經濟“兩個健康”發展重要思想和深刻意義

二、***關懷鼓勵浙商、推動民營經濟健康發展的重要思想

三、浙江踐行非公經濟“兩個健康”發展的生動實踐

四、激發保護企業家精神造就**企業家隊伍

五、新時代浙商精神的歷史傳承和與時俱進

第五章 ***大健康思想與浙江實踐（上）

一、***在浙江工作期間大健康思想形成的深刻背景

二、沒有健康就沒有小康，必須把浙江建設成為衛生強省

三、實施農民健康工程，把農村衛生工作作為衛生強省建設的重中之重

四、實施公共衛生建設工程，建立和完善應對突發公共衛生事件防控體繫

五、實施社會健康促進工程，進一步完善城鄉社區衛生服務體繫

六、實施科教興衛工程，構建醫藥衛生創新體繫，加強衛生隊伍和醫德醫風建設

第六章 ***大健康思想與浙江實踐（下）

一、實施“強院”工程，做精做強一批現代醫療機構

二、實施中醫藥攀登工程，扶持傳統中醫藥，推進中醫藥現代化

三、全面推進素質教育，突出培養受教育者的健全人格、創新精神和實踐能力，促進德智體美全面發展

四、發展體育運動，增強人民體質，始終是一項具有戰略意義的重大任務

五、加強黨對衛生工作的領導，為推進衛生現代化建設提供根本保障

六、***在浙江工作期間大健康思想的深刻啟示

第七章 ***在浙江工作期間經略海洋的戰略思想

一、發展海洋經濟是造福子孫後代的戰略任務和繫統工程

二、建設海洋經濟強省的戰略目標、指導思想和主要原則

三、把港口建設、臨港工業、海洋漁業、基礎設施、科技興海、綜合開發、保護治理等作為重點任務

四、因海制宜，形成適合各地資源狀況的海洋開發模式和空間布局

五、形成海洋經濟齊抓共管的工作格局，不斷增強發展海洋經濟的動力和活力

第八章 黨的十八大以來***經略海洋的戰略思想

一、把建設海洋強國擺到突出的戰略地位

二、頂層設計建設海洋強國的整體思路和戰略布局

三、共同建設21世紀“海上絲綢之路”

四、高度重視維護海洋權益和國土安全

第九章 ***經略海洋戰略思想的浙江實踐

一、不斷優化海洋產業結構和空間布局，加快建設海洋經濟強省

二、加大海洋海島基礎設施建設力度，相繼建成杭州灣大通道、舟山大陸連島、溫州洞頭半島等“三大陸海對接工程”

三、積極推進寧波舟山港口一體化，打造世界**港口集群和海上絲綢之路大通道

四、大力實施科技興海，打造海洋科技創新基地和海洋人纔強省

五、深入實施浙江海洋經濟發展示範區、舟山群島新區等繫列**戰略

六、加強海洋生態保護和修復，持續開展“一打三整治”，打造“平安漁場”

七、積極探索有利於海洋科學發展的體制機制，為建設海洋強國發揮先行示範作用

八、強化依法依規治海，完善各類涉海規劃、規章和法律體繫。

九、深入學習踐行***經略海洋戰略思想的思路建議

十、環杭州灣建成***大灣區的思考

第十章 新時期浙江發展的歷史方位和目標任務

一、新時期浙江發展的歷史方位

二、新時期浙江發展的目標任務

三、擔當起新時期浙江發展歷史方位的使命

四、推動高質量發展的深刻背景與政策取向

五、加快建設世界名城重在補短板

六、毛衫時尚小鎮要打造好四個“升級版”

序言

黨的十八大以來，***以披荊斬棘、力挽狂瀾，激濁揚清、正本清源，鳳凰涅槃、浴火重生的政治智慧和大無畏精神，提出一繫列治國理政的新理念新思想新戰略新舉措，重塑政治生態、經濟生態、文化生態、社會生態、環境生態，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了歷史性成就，開創了歷史性變革，創立了***新時代中國特色社會主義思想，領導黨和**走上民族復興的偉大道路。

浙江是中國革命紅船的起航地，是中國改革開放的先行地，是民營經濟的發源地，是***新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。早在2002年10月至2007年3月***主政浙江期間，基於對新世紀以來世情、國情、省情的深刻變化和前瞻性把握，在深入調查  研究的基礎上，提出“八八戰略”的頂層設計和繫統謀劃，領導浙江走上全面協調可持續的科學發展大道，率先打造中國特色社會主義道路的浙江樣本，開創了“中國發展明天”的偉大實踐。

“八八戰略”是***主政浙江思想理論的集大成，是理解***新時代中國特色社會主義思想的一把鑰匙，是了解新世紀以來浙江發展的總鑰匙。正如2015年5月25日到27日***在浙江考察期間說：我在浙江工作時，省委就提出了“八八戰略”。這不是拍腦瓜的產物，而是經過大量調查研究提出來的發展戰略，聚焦如何發揮優勢、如何補齊短板這兩個關鍵問題。不要口號化，口號化*終就是泡沫化。要抓實實在在的、有針對性的工作。他還進一步強調：“八八戰略”和“四個全面”在精神上是契合的。

偉大思想理論從何而來？筆者作為長期在省委政策研究室工作並有幸參加整理起草“八八戰略”和推進生動實踐的親歷者，基於對黨的十八大以來***一繫列治國理政重要思想的深切理解，基於對黨的***精神和***確立的***中國特色社會主義思想的深切理解，基於對“八八戰略”的重大理論和實踐意義的深切理解，基於對“八八戰略”和“四個全面”在精神上契合的深切理解，在一年多課題研究、報告演講和約稿撰寫的基礎上，研究形成了《***“八八戰略”思想與實踐》一書。

本書不是為寫而寫，也不是簡單從八個方面平鋪直敘，而是根據一些單位邀請講課、約稿和委托課題研究的需要，在全面論述的基礎上，擇其一些重大課題進行專題研究，並力求專題研究具有完整性、繫統性和獨創性。在研究寫作風格上，不追求教科書式的循規蹈矩，而是原原本本梳理聚焦***的有關重要思想，再以這些重要思想為指導展開實踐的論述。全書由十章構成。

第一章，“八八戰略”與浙江發展。浙江是***新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。本章主要闡述“八八戰略”是理解***新時代中國特色社會主義思想的一把鑰匙，是了解新世紀以來浙江新發展的總鑰匙。“八八戰略”是推進浙江新發展的頂層設計和繫統謀劃，是跨越時空的思想傳承和戰略謀局。“八八戰略”體現的立場、觀點、方法等精神實質具普遍性、規律性和指導性。“八八戰略”帶來一張藍圖繪到底、一任接著一任干的“接力棒”傳承，**浙江率先走上全面協調可持續的科學發展道路。本章內容全面、縱橫捭闔，可視為全書的總論。

第二章，“八八戰略”和“四個全面”在精神上是契合的。本章主要闡述“八八戰略”與“四個全面”蘊含的精神契合，包括***報告是***重要思想的集大成，創新是浙江發展的靈魂和動力，統籌區域發展的戰略謀局和生動實踐，加強區域合作提高對內對外開放水平等，重點在自主創新、區域統籌和對內對外開放等方面體現的“八八戰略”的部署和實踐。

第三章，創業創新是“八八戰略”的深入實踐。創業創新是“干在實處、走在前列”的生動體現，是浙江發展的精神傳承和真實寫照，是貫徹落實“八八戰略”的深入實踐。本章繫統研究創業創新提出的深刻背景、內涵寓意、主要做法、成就影響，這對深入貫徹落實黨的***精神和省第十四次黨代會精神，對深入貫徹落實***對浙江提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”和“秉承浙江精神，干在實處、走在前列，勇立潮頭”的要求，對加快實現“兩富”、“兩美”和“兩高”的浙江建設等意義重大。

第四章，***促進非公經濟“兩個健康”發展重要思想與浙江實踐。2015年5月，***在中央統戰工作會議上發表的重要講話中，明確提出非公經濟“兩個健康”發展的重要思想。2004年2月，***在主政浙江期間召開的全省民營經濟工作會議上，明確提出對民營經濟要堅持“兩手抓”的重要思想。很顯然，***提出的非公經濟“兩個健康”發展與其提出的對民營經濟要堅持“兩手抓”，精神上是**契合的。浙江作為民營經濟大省和民營企業家眾多的省份，有幸較早得到***的諄諄教誨、親切勉勵和大力支持，理應在貫徹落實非公經濟“兩個健康”發展重要思想上走在前列，在激發保護企業家精神和造就**企業家隊伍上走在前列。

第五章，***大健康思想與浙江實踐（上）。黨的十八大以來，***高度關心中國人民的衛生與健康事業，提出 “沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要思想，提出“推進健康中國建設”的目標要求。***早在浙江工作期間，就率先提出“沒有人民的健康，就沒有全面的小康”的“兩康”思想，明確提出建設衛生強省的目標要求，並作為“八八戰略”的重要內容。本書分兩章全面繫統闡述***大健康思想與浙江實踐。本章主要研究闡述***在浙江工作期間大健康思想形成的深刻背景和大健康思想的前五方面內容，即沒有健康就沒有小康，必須把浙江建設成為衛生強省；實施農民健康工程，把農村衛生工作作為衛生強省建設的重中之重；實施公共衛生建設工程，建立和完善應對突發公共衛生事件防控體繫；實施社會健康促進工程，進一步完善城鄉社區衛生服務體繫；實施科教興衛工程，構建醫藥衛生創新體繫，加強衛生隊伍和醫德醫風建設。

第六章，***大健康思想與浙江實踐（下）。本章接續研究闡述***在浙江工作期間大健康思想的後五方面內容，包括實施“強院”工程，做精做強一批現代醫療機構；實施中醫藥攀登工程，扶持傳統中醫藥，推進中醫藥現代化；全面推進素質教育，突出培養受教育者的健全人格、創新精神和實踐能力，促進德智體美全面發展；發展體育運動，增強人民體質，始終是一項具有戰略意義的重大任務；加強黨對衛生工作的領導，為推進衛生現代化建設提供根本保障。在此基礎上，研究闡述黨的十八大以來***提出的以人民健康為中心，樹立“大健康”理念，將健康融入所有政策，努力***、全周期保障人民健康的重要思想，以及研究概括***在浙江工作期間大健康思想的深刻啟示。

第七章，***在浙江工作期間經略海洋的戰略思想。***先後在福建、浙江等海洋大省工作20餘年，對經略海洋有著很深的概念、敏銳的洞察力和超前的謀劃。2002年10月***調任浙江以來，*是始終把經略海洋擺在十分突出的戰略位置，作為“八八戰略”的重要內容，形成了全面、豐富、深刻的經略海洋思想，本書擬用三章進行研究闡述。本章從***提出的“發展海洋經濟，是我長期致力和探索的一件事，是一項造福子孫後代的戰略任務，是一個涉及方方面面的繫統工程”的論述出發，對其闡明經略海洋的戰略意義、確定經略海洋的戰略方針、部署經略海洋的戰略任務、謀劃經略海洋的戰略布局、實施經略海洋的戰略措施等，進行繫統研究闡述。

第八章，黨的十八大以來***經略海洋的戰略思想。黨的十八大以來，以***為核心的黨中央，高度重視海洋強國建設，把海洋強國戰略提到***的高度。黨的***報告進一步提出，“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”。這為實現中華民族海洋強國夢提供了科學指南和行動綱領。本章從把建設海洋強國擺到突出的戰略地位、頂層設計建設海洋強國的整體思路、共同建設21世紀“海上絲綢之路”、高度重視維護海洋權益和國土安全等四大部分，全面繫統闡述***建設海洋強國的新理念、新思想、新戰略和新舉措。

第九章，***經略海洋戰略思想的浙江實踐。自2003年***提出“建設海洋經濟強省”等一繫列戰略思想以來，浙江堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，向海洋要資源，要空間，要潛力，要增長點，爭做發展海洋經濟的探路者和排頭兵，奮力把***提出的經略海洋戰略思想和繪制的宏偉藍圖變為現實。本章研究闡述海洋經濟已成為浙江新的增長點，海洋空間布局日趨完善，海洋科技支撐能力不斷提高，海洋港口實現一體化運營，大陸連島工程相繼建成，海洋環境保護不斷強化，依法治海管海能力不斷提升，浙江海洋經濟發展示範區和舟山群島新區建設等繫列**戰略取得顯著進展，寧波舟山港吞吐量雄踞**港口**，集裝箱吞吐量躍升**第三，形成以海引陸、以陸促海、陸海統籌、海陸聯動的總體發展新格局，為把環杭州灣建成***的大灣區創造了良好條件。

第十章，新時期浙江發展的歷史方位和目標任務。黨的十八大以來，浙江發展進入了一個新的時期，站在了新的歷史起點上。深入研究新時期浙江發展的歷史方位和目標任務，對秉承浙江精神、干在實處、走在前列、勇立潮頭，對繼續深化和創造浙江實踐、浙江素材、浙江經驗，對展示中國方案、中國道路、中國智慧的浙江樣本，對**浙江人民實現高水平全面小康社會和建設“兩富”、“兩美”的現代化目標，具有十分重要的意義。同時，本章還著重對推動高質量發展的深刻背景和政策取向、杭州加快建設世界名城重在補短板、桐鄉毛衫時尚小鎮要打造好四個“升級版”等進行了深入研究，以期從各個方面展現深入實施“八八戰略”的理論和成效。

*後需要著重指出的是，《***“八八戰略”思想與實踐》是一個大課題，是一篇大文章，而本書的研究隻是初步的，尚存在內容不夠全面、論理不夠深入、實踐不夠鮮活等諸多不足。期待社會各界在深入學習踐行***精神和***新時代中國特色社會主義思想中，不忘初心，追根溯源，深入探求其偉大思想理論形成和發展的歷史起點和邏輯起點，並施之實踐。本人也有志繼續進行這方面的入研究。

                                                  2018年1月於杭州