陳群民編著的這本《打造有效政府——政府流程改進研究》力求為政府改革進行理論和實踐的探討。作者改變過去較多側重於對政府性質、政府職能等靜態改革的研究，從一個全新的角度探索一種強調政府運作、注重動態性的政府改革思路，即政府流程改進。
本書以繫統論、控制論、信息論和組織理論為理論基礎，分別從優化動力(理念)、載體(組織)和具體路徑(流程)三方面進行優化分析。此外，本書還全面分析了經濟**化、信息化、城市化、社會轉型發展等背景，特別是結合了我國所處的經濟轉軌和社會轉型的階段特性，進一步凸顯了我國政府改革的特殊性和必要性。書中繫統地梳理了國外政府改革的*新理論，分析了國外政府*新改革動態，使得本書能站在**前沿，較好地借鋻國外*新的經驗和做法。書中不僅提出了GPI的概念、理論體繫以及GPI優化模式，而且討論了GPI的實施步驟和實施策略，並結合案例進行了實證分析，使得書中提出的GPI理論*具有實踐指導意義。

序／1
第一章 引言／1
第一節 政府流程改進的提出／1
第二節 研究背景／2
一、**化的不斷深入和中國的崛起／2
二、信息化快速發展和新媒體時代的到來／3
三、城市化的快速推進和“新二元結構”的出現／5
四、面臨“中等收入陷阱”風險和社會轉型發展／6
五、政府的困境亟待改變／8
六、企業管理改革拉動政府管理改革／10
第三節 研究意義／11
一、有利於中國改革的進一步深化／12
二、有利於貫徹落實科學發展觀／13
三、有利於促進我國社會經濟的持續發展／13
四、為政府改革理論研究提供了新思路／15
第四節 研究方法和本書結構／16
一、研究方法／16
二、研究的思路和總體構想／16
第二章 相關研究文獻綜述與分析／18
第一節 BPR／BPI的研究／18
一、BPR的概念／18
二、BPR與IT／19
三、BPR的實施／19
四、BPR思想的變革——從BPR到BPI／21
第二節 政府流程改進理論的產生與發展／23
一、西方“政府流程”的形成和發展／23
二、我國政府流程研究的現狀／26
第三節 與政府流程優化相關的理論／27
一、關於政府角色／27
二、新公共管理理論／29
三、政府流程再造理論／32
四、新公共服務理論／40
五、公共治理理論／41
六、整體性治理理論／45
本章小結／50
第三章 圍繞著GPI的概念及理論體繫／51
第一節 圍繞GPI的有關概念／51
一、政府戰略與政府職能／5l
二、政府流程／52
三、政府流程改進／59
四、GPI與BPI／60
五、GPI與政府職能轉變／61
第二節 GPI的理論體繫／62
一、GPI的繫統性思想／62
二、GPI的目標／64
三、GPI的原則／65
四、GPI的思路／67
五、GPI的方法／68
六、GPI技術／69
本章小結／69
第四章 GPI的繫統分析和優化／71
第一節 政府理念優化／71
一、“有效政府”理念的內涵／72
二、合理界定政府職能是打造有效政府的關鍵／78
第二節 流程改進和優化分析／80
一、流程的前區、後區／80
二、流程的描述／82
三、流程優化分析模型／84
四、政府戰略流程改進和優化的思路和方法／89
六、運作流程改進和優化的方法／92
七、業務流程改進和優化的幾種形式分析／100
第三節 組織優化和分析／104
一、傳統的金字塔式的組織結構不適合現代發展需要／105
二、信息時代組織結構優化的方向——網絡化／108
三、組織優化的思路——集成化／110
本章小結／121
第五章 GPI與政府信息化／122
第一節 GPI與政府信息化互相促進／123
一、信息化促進了政府流程改進／123
二、政府流程改進促進政府信息化／124
第二節 GPI與電子政府／125
一、電子政府的概念／125
二、電子政府是政府流程改進的目標之一／128
三、未來政府是虛擬政府與現實政府的高度融合／133
本章小結／134
第六章 GPI的組織與實施策略／135
第一節 實施過程／135
一、營造環境／136
二、分析、診斷和優化設計／138
三、重構組織／139
四、試點與切換／140
五、實施遠景目標／141
第二節 實施策略／141
一、流程改進的阻力及克服阻力的方法／141
二、GPI實施可能失敗的主要因素／144
三、實施GPI的策略／145
本章小結／146
第七章 實證分析與案例研究／147
第一節 2008年國務院大部制改革——典型的GPI／147
一、以轉變職能為核心，進行戰略流程優化／148
二、以部門整合為抓手，進行組織優化／149
三、以決策權、執行權和決策權分開為標志，進行運作流程優化／150
四、推進注重策略，通過試點分步推進／150
第二節 地方政府流程優化實證分析——上海城市政府流程優化研究／152
一、現狀／152
二、存在主要問題／155
三、上海實施政府流程改進和優化的對策與建議／159
四、上海實施GPI的策略／163
第三節 具體案例——上海浦東新區“一門式”項目審批服務流程優化／163
一、“一門式”審批服務是傳統政府審批流程的一次創新／163
二、“一門式”服務仍需要進一步優化／165
三、浦東“一門式”審批服務流程改進和優化的思路／169
四、改進和優化後的“一門式”項目審批服務流程／171
五、新舊流程比較分析／176
六、經驗總結／177
本章小結／178
第八章 結論與展望／179
一、結論／179
二、展望／182
參考文獻／183
後記／197