肖建彬編著的這本《中國教育問題分析（基於政策與實踐的思考）》從教育科學的問題入手，進而切入教育的現實問題，包括教育體制、各級各類教育（基礎教育、高等教育、職業教育）以及道德和道德教育、教師、學校管理等所存在的問題，*後從理念、政策和行為三者的表現及其相互關繫剖析了教育問題的復雜性。
全書立足教育政策和教育實踐的視角，聚焦當代中國教育重大的熱點難點問題，探討其表現、實質、危害、成因以及政策精神、應對策略，視角獨特、視野開闊、分析透切、多所創見；基於教育問題學進行學科思考，圍繞教育問題，貫穿理論與實踐、歷史與現實，構建了一個有內在邏輯的體繫；研究與寫作的宗旨是直面教育問題、認識教育問題，解決教育問題。

序言 問題、命題與課題
第一章 教育科學：人人都說但又說不清楚的學科
一、教育科學涵蓋了什麼
二、“教育科學”是怎樣的科學
（一）教育科學是一種知識體繫
（二）教育科學主要是一種基於經驗的知識體繫
三、教育學科有多少科學性
四、教育學是研究什麼的
（一）什麼是教育現像
（二）教育學的三種形態
（三）與教育有關的規律有哪些
（四）教育需要的滿足
五、什麼是教育問題
六、哪些教育問題應該納入教育學的研究範疇
（一）教育自身的問題
（二）與教育有關的問題
（三）教育涉及的相關問題
七、是否有科學地研究教育問題的公共準則
八、教育問題研究的本末何在
九、玄與實
第二章 教育體制：一個**的因由
一、教育體制是什麼
（一）政策文本中的教育體制
（二）教育體制的含義
（三）教育體制的意義
二、教育體制改革的目標是什麼
三、教育體繫應該如何描述
（一）體繫和教育體繫
（二）怎樣描述教育體繫
四、成人教育與職業教育是重要的嗎
五、教育行政管理的重心在哪裡
六、政府部門：區分教育責任還是瓜分教育市場
（一）無奈的選擇
（二）必需的選擇
七、教育的“一體化”
（一）何為“一體化”
（二）教育需要怎樣的“一體化”
八、鄉鎮教辦“一刀切”
（一）鄉鎮教辦被撤掉了
（二）歷**的鄉鎮“教辦”
（三）“以縣為主”體制的真正意義
（四）鄉鎮教辦要不要撤
（五）中心小學代管制的弊端
（六）形形色色的教育“一刀切”
九、科技***還是科技與***或者別的
十、農村教育的出路在哪裡
（一）什麼是農村教育
（二）農村教育存在什麼問題
（三）我們為農村教育振興做了什麼
（四）反對農村教育“跳農門”是正確的嗎
十一、行政與去行政化
（一）行政與管理
（二）行政與行政化
（三）去行政化的內涵與條件
第三章 基礎教育：看不到基礎的教育
一、基礎教育的性質
（一）一個被忽視的問題
（二）基礎教育是什麼
（三）基礎教育屬於什麼
（四）現在的基礎教育是“基礎”教育嗎
二、素質教育：願望與效果
（一）我們已經付出了多大的努力
（二）素質教育取得了多大的實效
（三）應試教育的“本”在哪裡
（四）斬草除根容易嗎
三、基礎教育課程新改革
（一）舊課程是魔鬼
（二）“讓兒童成為兒童”
（三）青少年學生的成長規律與教育法則
四、基礎教育的牢靠性分析
（一）基礎教育的牢靠性指標
（二）基礎教育的牢靠性值得質疑
第四章 高等教育：高代價的教育
一、高等教育的目標與人纔規格
（一）高等教育的目標與人纔規格的意義
（二）高等教育目標與人纔規格的政策分析
二、學位：身份還是水平
（一）學位首先是水平然後纔是身份
（二）當學位顯示身份的時候水平就會讓位於身份
（三）學位教育已經成為左右高校辦學進程的一股力量
三、教學管理：不斷走向“山寨”
（一）縮水
（二）破耗
（三）補讀
（四）逃課
（五）情愛與同居
（六）課桌文化
（七）合作作弊
（八）校園新貴
四、學術神聖與大學自主
（一）學術是神聖的
（二）現在的學術還神聖嗎
（三）是誰使學術沉淪的
五、高教發展與道路選擇
（一）我國教育一直在找“路”
（二）教育市場化運動的影響
（三）可以學的和必須做的
第五章 職業教育：重要但不招人喜歡
一、職業教育重要嗎
（一）歷**的職業教育
（二）法律上的職業教育
二、我們需要怎樣的體繫
（一）現行的職業教育體繫
（二）職業教育體繫的缺陷
三、職業教育發展的命門在哪
（一）打通“死胡同”
（二）改造“二流子”
（三）改變“一頭熱”
第六章 道德和道德教育：令人傷痛的話題
一、道德和道德教育的階級成分有多少
（一）“育”什麼“德”
（二）如何“育”德
二、道德教育現狀有什麼值得反思
（一）學校德育重要嗎
（二）學校德育有效嗎
（三）社會德育環境良好嗎
（四）家庭教育有“德”嗎
三、我們還能做些什麼
（一）回歸本原
（二）純潔信仰
（三）注重習得
第七章 教師：“表”在哪裡
一、教師的生存狀態
（一）理論地位越來越高
（二）實際壓力越來越大
（三）不少教師生計維艱
二、教師的職業表現
（一）教師師德高尚嗎
（二）教師業務精湛嗎
（三）教師充滿活力嗎
（四）教師職業的底線在哪裡
三、打造令人景仰的教師隊伍
（一）仰望星空
（二）守住底線
第八章 學校管理：看不出是在管學校
一、學校管理的種種亂像
（一）標簽化管理
（二）隨意性管理
（三）逐利性管理
（四）粗暴式管理
（五）媚俗化管理
二、教官為錢所困
（一）高尚的事業與貧困的領域
（二）金錢的誘導與驅動
三、當務之急在治“吏”
（一）裁冗
（二）懲貪
（三）去惡
（四）除懶
（五）戒嬉
第九章 理念、政策和行為：糾纏的結
一、令人咂舌的口號
（一）關於辦學
（二）關於活動和安全
（三）關於理想和理想教育
（四）關於教學、管理和服務
（五）關於招生
（五）關於發展
二、令人費解的政策
（一）教育事業的城鄉差別
（二）教育責任的重點誤區
（三）教育管理的策略偏頗
三、令人奇怪的行為
四、令人反思的現像
（一）功利性價值
（二）集權式體制
（三）一刀切政策
（四）統一化行動
後記