加快構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、
學科體繫、學術體繫、話語體繫等方面充分體現中國
特色、中國風格、中國氣派。劉尚希研究員緊密結合
中國財政改革進程，進行理論思考，筆耕不輟，形成
了豐富的文獻，創造性地提出並不斷完善了以“公共
風險論”為基礎的財政基礎理論。
從“公共風險論”看，中國特色社會主義財政改
革充分體現了“民本”思想，堅持改革依靠人民、改
革為了人民。中國的財政改革將滿足人民群眾日益增
長的各層次需求、滿足人民對美好生活的向往、化解
人民群眾共同體面臨的各類公共風險作為改革的出發
點。財政是國家治理的基礎，是各種利益的交彙點，
往往牽一發而動全身，因此財政具有杠杆效應，具有
四兩撥千斤的功效。與此類似，財政改革也具有杠杆
效應，這一點往往是我們先前理解財政改革時所忽略
的。
世界的本質是不確定性，而財政改革的目的就是
應對各種不確定性，化解公共風險。在新時代，現代
財政的新使命是解決發展不平衡、不充分的問題，實
際上就是解決新時代面臨的公共風險。
本書為《公共風險論》，由劉尚希著。

序
第一篇 論不確定性與公共風險
論公共風險
論追求“確定性”
論改革與發展的不確定性
公共化與社會化的邏輯
以公共風險為導向的改革
從整體觀和風險觀繫統認識降成本
第二篇 論公共風險、財政風險和債務風險
論財政風險
財政風險：一個分析框架
論政府的公共主體身份與財政風險的兩個層次
中國財政風險的制度特征：“風險大鍋飯”
財政風險：防範的路徑與方法
財政風險：從經濟總量角度的分析
政府債務：風險狀況的初步分析
制度主義公共債務管理模式的失靈：基於公共風險視角的反思
宏觀金融風險與政府財政責任
第三篇 論財政是**治理的基礎和重要支柱
財政改革、財政治理與**治理
財政與**治理：基於三個維度的認識
財政與**治理：基於不確定性與風險社會的邏輯
公共風險與財政抉擇
公共支出範圍：分析與界定
論民生財政
大國財政：理念、實力和路徑
第四篇 論財政政策
論中國特色的積極財政政策
積極財政政策的作用：注入確定性
穩中求進的關鍵在穩定預期
基於公共風險與財政風險的公共服務評估
資源稅改革應定位在控制公共風險