●篇 創業奠基1949—1959年
引子 為新中國社會保障所做的思想和制度準備
章 新中國成立之初的失業救濟
第二章 建立施行勞動保險制度
第三章 建立公職人員保障制度
向開創者致敬
第二篇 動蕩歲月1960—1976年
第四章 20世紀60年代前半期的社會保障制度發展
節 添磚加瓦充實細化
第二節 處理精減人員的社會保障問題
第三節 社會保障政策中特有的時代印記
第五章 風雨飄搖
節 “”對社會保障體繫的衝擊
第二節 農村合作醫療逆勢而興
幾度風雨幾度春秋
第三篇 上下求索1977—1992年
第六章 社會保障領域的撥亂反正
節 恢復重建行政管理繫統
第二節 發布104號文件
第七章 重建社會保障制度的探索
節 從退休費用統籌到重建企業職工養老保險制度
第二節 嘗試實行待業保險
第三節 醫療保障制度也在重新探索
第四節 其他社會保障制度探索
第五節 國際借鋻與理論開發
路漫漫其修遠兮
第四篇 重構體繫1993—2002年
第八章 社會保障改革駛入快車道
節 黨的十四屆三中全會決定是個重大標志
第二節 調整完善社會保障管理體繫
第九章 頒布實施《勞動法》及其配套規章
節 《勞動法》專章規定社會保險
第二節 制定工傷保險試行辦法
第三節 制定生育保險試行辦法
第四節 建立企業補充養老保險
第十章 企業職工養老保險:從兩個方案到統一制度
節 統賬結合:中國獨創?
第二節 6號文件:實施辦法一與實施辦法二
第三節 26號文件:統一制度
第十一章 職工醫保:從“兩江”試點到44號文件
節 又是一個統賬結合:“兩江”試點
第二節 擴大試點:“通道式”還是“板塊式”?
第三節 44號文件:向全國推開統賬結合的職工醫療保險制度
第十二章 “兩個確保”(一):確保下崗職工基本生活
第二節 制定施行《失業保險條例》
第三節 雙軌—轉軌—並軌
第四節 城市居民最低生活保障制度
第五節 醫保改革助力“兩個確保”
第十三章 “兩個確保”(二):確保基本養老金按時足額發放
節 確保基本養老金按時足額發放
第三節 行業統籌移交地方管理
第四節 社會保險費征繳暫行條例
第十四章 遼寧完善社會保障體繫試點
節 制定完善社會保障體繫方案
第二節 遼寧試點邁出完善社會保障體繫的步
第三節 遼寧試點的意義與價值
第十五章 這10年,還應載入史冊的事件
狂飆突進的歲月
第五篇 城鄉統籌2003—2012年
第十六章 新目標新機構新考驗
節 追尋社會保障發展的新目標
第二節 再次調整管理體制
第三節 三次突發危機的重大考驗
第十七章 建立新型農村合作醫療制度
節 作出建立新農合制度的決策
第二節 首批試點啟動
第三節 2005—2008年:從擴大試點到全面普及
第十八章 走向全民醫保
節 建立城鎮居民基本醫療保險制度
第二節 城居醫保與新農合並行推進
第三節 建立城鄉醫療救助制度
第四節 完善職工醫保制度
第十九章 職工養老保險的新跨越
節 完善社會保障體繫試點擴大到東北三省
第二節 38號文件標志著企業職工養老保險制度基本定型
第三節 進一步擴大養老保險覆蓋面
第四節 解決歷史遺留的突出問題
第五節 跨地區轉移接續養老保險關繫是個大問題
第六節 持續提高基本養老金水平
第七節 規範發展企業年金
第八節 機關事業單位改革的萌動
第二十章 建立新農保、城居保制度
節 從老農保到新農保
第二節 城居保:填補最後一項制度空白
第三節 千年夢圓
第二十一章 社會保障走上法制化、規範化道路
節 社會保險有了專項法律
第二節 依法推進工傷保險
第三節 制定實施軍人保險法
第四節 依法實施社會保險基金監督管理
第五節 依法規範社會保險經辦管理服務
第二十二章 同樣深刻的歷史足跡
節 建立農村最低生活保障制度
第二節 修訂農村五保供養工作條例
第三節 編制社會保障專項規劃
第四節 站在國際社會保障的舞臺
十年磨一劍
第六篇 走進新時代2013—2019年
第二十三章 新時代新思想新征程
節 黨的十八大:提出“社會保障全民覆蓋”新要求
第二節 黨的十九大:新時代中國特色社會主義思想對社會保障
第三節 黨的十八大以後社會保障管理體制的新調整
第二十四章 養老保險的繫列性新突破
節 結束“雙軌制”:改革機關事業單位養老保險制度
第二節 整合制度板塊實現互聯互通
第三節 統籌調整城鄉基本養老金待遇
第四節 保證可持續性的三大舉措
第五節 多層次養老保障新發展
第二十五章 開創醫療保障新境界
節 統一醫療保障管理
第二節 實行大病保險制度
第三節 異地就醫醫保費用直接結算
第四節 加強醫保管理
第二十六章 全面推進各項社會保障制度發展
節 工傷保險
第二節 失業保險
第三節 生育保險
第四節 開展長期護理保險試點
第五節 社會救助功能日益彰顯
第二十七章 社會保障領域深化改革、高質量發展的綜合舉措
節 實施全民參保計劃
第二節 社保經辦管理走向網絡化、信息化
第三節 降低社會保險費率
第四節 在脫貧攻堅戰中發揮社會保障制度功能
第五節 國際社會保障舞臺的聚光燈照向中國
第二十八章 夢縈未來放飛理想
節 預置應對新時代社會風險的總戰略
第二節 新時代社會保障體繫建設三大進程
第三節 新時代社會保障改革發展的六項重大任務
九萬裡風鵬正舉
參考文獻
後記
內容簡介
本書采用“橫斷面”式,分六篇記述了新中國成立以來六個時段社會保障發展的概貌,鮮明地體現了各歷史階段社會保障制度的特點及與之相關的經濟社會背景。作者以“講故事”的敘事風格、史實與史論相結合的方法,記錄了我國社會保障制度沿革、政策演變、機構變更以及學術發展;不僅反映法律規制和行政舉措,也反映社會現像;不僅展現宏觀樣貌,也列舉了一些地方案例和典型事件;不僅敘說我國的前行腳步,也穿插了相關靠前動向,藉此描繪了一幅中國社會保障發展豐富、生動的多維度全景圖。該書的編寫為後來者把握社會保障歷史脈絡,探尋我國社會保障發展規律,提供了多角度的參考。