財政活動不僅體現在技術性的操作
層面上，從本質上來講是一個復雜的政
治過程，牽涉到權力的分配、監督和制
衡。高靜編寫的《公共財政的政治過程》在總結近年
來國內外公共財政
理論的基礎上，從財政活動的政治邏輯
和屬性出發，具體分析了政府改革背景
下公共財政的發展線索，著重探討了政
府體制及政府運轉機制和利益分配機制
對公共財政及公共預算的作用和影響。
並結合我國政治文化轉型，研究我國財
政公共化的演進過程。
財稅與現代民主制度的興起有著直
接關聯，借此實現代議機構對政府的控
制和監督是現代民主制度的核心內容之
一。財稅體制改革不僅僅是一種經濟改
革，其實質是政治意義上的改革。十八
屆三中全會提出，財政是國家治理的基
礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化
資源配置、維護市場統一、促進社會公
平、實現國家長治久安的制度保障。隻
有積極推進財稅體制改革，建立現代財
政制度，充分發揮財政政策工具強大的
杠杆作用，纔能進一步開創經濟社會發
展的新局面。

導論
第一節 選題的由來
第二節 關於公共財政問題的理論綜述
第三節 研究方法和研究思路
第一章 公共財政理論分析及**經驗與中國現實
第一節 政治意義上的公共財政
第二節 不同**體制下的公共財政：聯邦制與單一制
第三節 中國財政體制改革現狀：公共財政的形成與初步構建及不足
第二章 公共財政的政治生態：政府體制的變遷
第一節 單中心體制與多中心體制：傳統與現代
第二節 多中心自治體制下公共產品的融資、供應與生產
第三節 條塊分割：中國傳統政府體制下的財政格局
第三章 公共財政的內生性：政府角色轉換和政治文化轉型
第一節 政府職能轉換與公共財政的形成
第二節 政府角色定位與公共財政價值取向
第三節 服務型政府與參與型政治文化：公共財政的政治文化邏輯
第四章 公共財政的博弈過程：利益分配
第一節 公共財政的利益結構
第二節 博弈論框架中的公共財政利益關繫
第三節 公共財政利益分配調整思路
第五章 公共財政法治基礎：政府行為規範化
第一節 政府行為與公共財政的關繫
第二節 政府行為失範導致公共財政改革滯後
第三節 預算法治化：規範政府財政行為的關鍵
第六章 從財政集權到財政分權：政府間關繫重構
第一節 中國政府間關繫基本格局
第二節 中央與地方財政關繫框架中的公共財政
第三節 地方政府間關繫與公共財政發展
第七章 公共財政決策機制：公共化與程序化
第一節 公共選擇：公共財政決策過程與原則
第二節 公共財政政策的設計與制定
第三節 公共財政決策的執行與評估
第四節 中國公共預算決策中的民主及預算改革的對策建議
第八章 公共財政制度完善與創新
第一節 公共財政立法與法制建設
第二節 公共財政監督制度
第三節 探索中的制度性難題：地方政府公債
第九章 我國現代財政制度的構建
第一節 建立現代財政制度的背景和意義
第二節 建立現代財政制度的原則
第三節 建立現代財政制度的具體路徑
結語
參考文獻
索引
後記