《另一隻眼看中國城鎮化》從一個全新的視角，來解讀富有中國特色的城鎮化進程。既有對城市研究的理論思考，也有對*新的城鎮化政策的研究分析，並基於客觀中立的視角，對政策進行預判和趨勢分析。近年來提得火熱的人口城鎮化、大城市的承載力、中央和地方的財稅關繫等問題，筆者唐黎明幾年前就在各大媒體上呼吁提示過，並提出了自己的見解。正是基於客觀中立的第三方視角，筆者的城市研究纔*能經受住時間的檢驗。

**部分 打開中國城鎮化黑箱的鑰匙
如何理解中國城鎮化模式？
政府之手與市場之手的博弈
多規合一：行政約束，還是順勢而為？
第二部分 城鎮化率過半進入風險警戒期
城鎮化率過半對中國意味著什麼
假如中國的城市也可以破產
單一產業衰敗引發的連鎖反應
假如中國的城市也可以破產？
解決地方債務的三種途徑
GDP主義演變為房地產主義
城市發展走向**：膨脹的北京
城市發展走向**：衰敗的東北
第三部分 從傳統城鎮化到新型城鎮化
後GDP時代地方該如何發展？
房地產冰山破碎的聲音
新型城鎮化的評價標準是“三極兼顧”
少數民族地區發展不可盲目跟風
特色小城鎮建設的內涵與方向
京津冀協同發展須處理好四大關繫
第四部分 另一隻眼看城鎮化
城市之疾在於太急
昆明，十年城市大躍進
北川，失控的城市規模與尺度
購物中心，跑太快將成爛攤子
富士康，大項目對地方政府的意義
鄂爾多斯，資源型城市如何轉型？
如何發掘城市無形資產的綜合價值
文化體驗纔是古鎮旅遊的生命力
貴陽**大盤的**問題
封閉式小區如何推倒*高的圍牆？
第五部分 多元的城市要素分析
南陽，被摧毀的水運古鎮
清邁，城市活力源自多樣性
誤入歧途的舊城改造
開發區的關鍵是產城融合
流水線上的大學園區
以多元街區重塑城市多樣性
公園綜合體與菜市場的創新
結語
作者簡介

十八大之後，新型城鎮化再度被上升到**戰略 的高度，成為輿論關注和討論的熱點，甚至引發股價 和房價的波動。新型城鎮化與以往城鎮化路徑*不一 樣的，就是從城市規模的擴張，轉向城市質量的提升 。
過去三十年的城鎮化模式，主要依賴於“一個中 心三個基本點”，即以政績考核體制為中心，輔以戶 籍制度、土地制度與行政化的城鎮等級制度，它們共 同構建了現有的城市格局和經濟發展模式，也種下了 城市問題的種種因果。
所謂城鎮化，無非就是農村人口進入城市的過程 。在市場經濟**，在沒有任何限制人口遷徙的政策 環境裡，農民進城，或者是城市間人口遷徙的選擇， 隻是受市場因素的影響，政府無法干預他們的選擇。
人們可以自由地選擇大城市，也可以選擇中小城市， 生活成本、就業機會和居住環境是*重要的考慮因素 。
然而，中國近代的城鎮化進程，從一開始就是伴 隨著對人口的限制。20世紀50年代末限制農村人口進 入城市，目的是把農民強制束縛在土地上，低價提供 農產品，用以維持城市居民的低生活成本，確保** 通過獲取剩餘價值來完成工業化積累。實際上，戶籍 制度不僅**制了城鄉人口的流動，也通過集體經濟 組織按照戶籍制度分配土地和福利，限制了村莊之間 的人口流動。
戶籍制度的約束，使得名義城鎮化率和實際城鎮 化率之間有很大的差距。截至2015年年底，我國的名 義城鎮化率達到56.1％，但實際城鎮化率隻有39.9％ 左右。這16個百分點的差距，是生活在城鎮裡的“半 城鎮化人”沒有城鎮戶口，沒有享受到相應的公共服 務和配套設施的差距。城鎮化，意味著人們的生產方 式、職業結構、消費行為、生活方式、價值觀念都將 發生極其深刻的變化。而半城鎮化，是這部分人在生 活和消費等方面都沒有達到城市居民的水平，是一種 典型的城鎮化質量不高的表現，也難以拉動消費和內 需。
與戶籍制度相呼應的是，土地制度也是決定現有 城市格局的關鍵制度。
城鎮化*重要的載體是土地，過去三十年的城鎮 化路徑，是建立在政府獲取低成本的土地基礎上，並 以此支撐城鎮化的粗放擴張。
2001年，我國開始實行土地收購儲備制度。在這 一制度下，地方政府通過土地收購儲備機構成為土地 一級市場的壟斷供應者。在土地收儲制度之外，還輔 之以“招拍掛”，以及“價高者得”的參與規則，使 政府成為土地市場的壟斷供應者，保證了地方政府成 為土地出讓收益的*大受益者，也使得部分地方政府 嚴重依賴於土地財政，除了賣地賣房別無其他發展路 徑。現行的土地制度，是城市規模不斷攤大餅式的擴 張，城鎮化質量卻乏善可陳的主要原因。