劉玉東著的《體繫結構與功能》對新中國成立以
來城市社區治理的模式流變作了頗為詳盡的歷史梳理
，並將社區治理組織體繫與功能建構置於多要素的社
會環境中進行考察，旨在說明社區治理組織體繫及其
功能建構所依據的條件、發展的動力、變革的方向，
以及由此對社會現代化和政府現代化轉型產生的影響
。本研究重視借鋻國外社區研究的分析方法，但堅持
從中國本土的實踐經驗中得出結論；堅持依據歷史的
分析原則，來認識和評價社區治理組織體繫及其功能
的階段合理性；堅持繫統的分析原則，來認識和評價
客觀因素的變化對社區治理組織體繫及其功能的影響
。社區治理組織體繫及其功能的建構既是適應社會條
件，被動選擇的結果，也是依據現實條件，主動創新
制度和推動組織建設的結果，並在實踐中積累了經驗
和教訓。正確地分析和總結這些經驗教訓，不僅可以
形成與實際情況相符的理論成果，也能為社區發展提
供參考依據，更對如何堅持走一條中國自己的社會管
理道路有著一定的啟示。

序
緒論
第一章 計劃體制下社區治理的組織體繫及功能建構
第一節 社區治理組織體繫及功能的初創和鞏固
一、新中國成立後政府在社區治理中的局限性及其成因
二、社區治理組織體繫及其功能的行政化建構
三、政策規範和體制條件下街居制社區的興起
四、政策規範和體制條件下單位制社區的興起
第二節 1958一1964年城市社區治理的特色
一、1958年後市政管理體制的變革與社區組織體繫的建構
二、社區組織體繫在1958—1964年期間的治理特征
三、1964年後社區治理組織體繫的回歸和慣性影響
第三節 1966一1976年城市社區治理的特色
一、1966—1968年市政體制的職能與社區組織體繫的建構
二、1966一1976年的市政體制與社區組織體繫的變革
三、1966—1976年社區治理組織體繫單位制特征的強化
第二章 社區治理的組織體繫及功能重構的社會條件
第一節 經濟體制改革與社區治理組織體繫的適應性重構
一、經濟體制改革與社區組織體繫依托市場關繫的重構
二、經濟自主能力與居委會在組織和功能建構上的差異
三、居民承擔的經濟責任與社區組織體繫的社會化建構
四、經濟體制改革與社區組織體繫多元化的建構方向
第二節 社區治理組織體繫中居民對社會組織的建構
一、居民在社區建構社會組織的主體條件和客觀需求
二、社區中社會組織的基本類型和治理活動的行為特征
三、居民建立的社會組織在社區治理功能上的局限性
第三節 社區治理組織體繫社會化轉變背後的政府因素
一、社區中社會組織的建構及其背後的政府因素
二、社區中社會組織的治理行為及背後的政府因素
第四節 政府向社會組織轉移社區治理功能的條件
一、政府部門向社會組織轉移社區治理功能的制度創新
二、治理功能轉移不暢在社區組織體繫中的體現
三、治理功能轉移不暢對政府公共職能的負面影響
第三章 社區治理的組織體繫及功能重構的制度條件
第一節 法律規範對居委會的組織及功能建構的影響
一、法律在居委會的組織及功能建構中的制度效應
二、法律為居委會的組織及功能建構所設置的規則
二、居委會以法律為制度依據的組織及功能變革
第二節 政策規範與社區治理的核心組織及其功能的建構
一、政策規範下社區治理核心組織的組織建構
二、政策規範下社區治理核心組織的功能建構
第三節 政策規範與社區治理多元化的組織建構
一、政策規範下社區互益性社會組織的建構
二、政策規範下社區公益性社會組織的建構
三、政策規範下社區民辦非企業單位的組織建構
第四章 社區治理的組織體繫及功能建構的治理模式
第一節 黨組織為社區組織樞紐的治理模式及其啟示
一、“區域化黨建”與社區組織體繫的治理形式
二、“區域化黨建”與社區組織體繫的功能實現
第二節 由變革街道職能促成的社區治理模式及其啟示
一、擴大街道職能的社區治理模式：以上海為例
二、削減街道職能的社區治理模式：以建邺為例
三、街道職能融入社會“網格”的社區治理模式：以棲霞為例
第三節 社區承擔街道職能的治理模式及其啟示
一、撤街道並將其職能向社區轉移的治理模式：以銅陵為例
二、不設街道的“大社區”的治理模式：以百步亭為例
第五章 社區治理組織體繫的變革與現代**的成長
第一節 從社區治理看社會現代化的實現路徑
一、社會關繫現代化：從“身份依賴”向“契約依賴”轉變
二、社會行為現代化：從“機械合作”向“有機合作”轉變
三、社會體繫現代化：從“行政化”向“社會化”體繫轉變
第二節 從社區治理看政府現代化的實現路徑
一、政府在社區治理組織體繫中的三大轉變
二、政府的現代化轉型在社區治理中的體現
第三節 社區治理組織體繫及功能建構中的問題
一、社區治理組織體繫中的組織建設的問題
二、社區中不同的治理方式在功能上的局限
三、社區治理組織體繫多元化轉變的制度缺位
第四節 社區治理的組織體繫及功能建構的經驗和啟示
一、社區治理組織體繫的建構應與所處的社會條件相適應
二、社區治理組織體繫建構的功能目標應兼容三類社區需求
三、社區應依托核心組織建構多元化的組織體繫及功能
四、社區組織建設的制度目標應有治理資源的有效支持
五、社區的組織和功能建構應順應**治理現代化的需求
附錄1 檔案資料
附錄2 業主委員會的資料
附錄3 問卷
參考文獻