本書探索了中國社會保障制度的建立與發展規律，構思了中國社會保障制度的完整體繫，研究了中國社會保障制度的改革措施，對於全面把握當代社會保障的豐富內涵、走出莫衷一是的理論誤區和實踐誤區，以及促進符合國情的社會保障制度的建立，均有著理論和現實的重大意義。

導論1
　　一、社會保障的理論界定1
　　二、社會保障的物質基礎——後備基金
　　三、社會保障與商業保險
　　四、社會保障的功能
　　五、社會保障的學科性質與研究方法
　　六、研究社會保障的意義
第一篇　淵源篇
　第一章　古代社會保障思想溯源
　　一、古代社會保障思想概述
　　二、天命主義禳彌論
　　三、大同社會論
　　四、社會互助論
　　五、倉儲後備論
　　六、社會救濟論
　　七、優待撫恤論
　　八、綜合評價
第二章　古代社會保障制度及實踐
　　一、古代社會保障制度及實踐概述
　　二、古代社會保障事務的管理
　　三、原始社會的氏族保障
　　四、倉儲後備政策及其實踐
　　五、救災政策及其實踐
　　六、社會救濟政策及其實踐
　　七、優撫政策及其實踐
　　八、對古代社會保障制度及實踐的評價
第二篇　當代篇
　第三章　新中國社會保障制度概述
　　一、新中國社會保障制度的創建
　　二、新中國社會保障制度的調整
　　三、新中國社會保障制度的挫折
　　四、新中國社會保障制度的恢復與發展
　　五、新中國社會保障制度的特點
　　六、中國社會保障制度的改革與重建
　　附錄3—1　中華人民共和國勞動保險條例
　第四章　社會保險
　　一、社會保險與社會保障
　　二、社會保險的發展及體繫
　　三、離退休制度與養老保險
　　四、工傷社會保險
　　五、失業社會保險
　　六、生育社會保險
　　七、現行社會保險制度的缺陷
　　附錄4—1　關於企業職工養老保險制度改革的決定
　　附錄4—2　國有企業職工待業保險規定
　第五章　社會救助
　　一、社會救助的發展、特征及體繫
　　二、中國的貧困問題與社會救助
　　三、城市社會救助
　　四、農村社會救助
　　五、特殊對像社會救助
　　六、自然災害社會救助
　　七、農村扶貧工作
　　八、現行社會救助制度的缺陷
　　附錄5—1　農村五保供養工作條例
第六章　社會福利
　　一、社會福利概述
　　二、社會補貼
　　三、社會收養事業
　　四、殘疾人福利
　　五、社區服務
　　六、職業福利
　　七、現行社會福利制度的缺陷
　　附錄6—1　中華人民共和國殘疾人保障法
　第七章　軍人社會保障
　　一、軍人社會保障概述
　　二、優待制度
　　三、撫恤制度
　　四、離退休制度
　　五、其他保障制度
　　六、現行軍人社會保障制度的缺陷
　　附錄7—1　軍人撫恤優待條例
　第八章　醫療保障
　　一、醫療保障概述
　　二、全民保健制度
　　三、公費醫療制度
　　四、勞保醫療制度
　　五、合作醫療制度
　　六、現行醫療保障制度的缺陷
　　附錄8—1　**工作人員公費醫療預防實施辦法
第三篇　發展篇
　第九章　經濟發展與社會保障
　　一、市場經濟與社會保障
　　二、企業改革與社會保障
　　三、農村經濟發展與社會保障
　　四、財政經濟發展與社會保障
　　五、經濟發展與社會保障
　第十章　社會發展與社會保障
　　一、社會發展與社會保障
　　二、公務員制度與社會保障
　　三、人口老齡化與社會保障
　　四、國民健康與社會保障
　　五、有關社會政策與社會保障
　第十一章　社會保障法律制度
　　一、社會保障法律制度概述
　　二、社會保障立法的基本原則
　　三、社會保障法律制度的基本內容
　　四、社會保障法律制度的構思
　第十二章　社會保障的改革與發展
　　一、社會保障制度改革的必要性
　　二、社會保障發展的原則
　　三、社會保障發展的目標
　　四、社會保障發展的管理模式
　　五、需要明確的其他理論問題
　第十三章　新型社會保障體繫結構及內容
　　一、新型社會保障制度的宏觀體繫及其結構
　　二、新型社會保險體繫結構及基本內容
　　三、新型社會救助體繫結構及基本內容
　　四、新型社會福利體繫結構及基本內容
　　五、軍人社會保障體繫結構及基本內容
　　六、醫療保障體繫結構及基本內容
　　七、其他社會保障體繫及基本內容
第四篇　港澳臺篇
　第十四章　香港地區的社會保障制度
　　一、香港地區社會保障制度的發展
　　二、香港地區的社會保障援助
　　三、香港地區的社會福利
　　四、香港地區的公務員保障
　　五、香港地區的雇主責任制
　　六、香港地區社會保障制度的特點
　　七、香港地區社會保障制度面臨的問題
　第十五章　澳門地區的社會保障制度
　　一、澳門地區社會保障制度的發展
　　二、澳門地區社會保障制度的項目和內容
　　三、澳門地區社會保障的管理
　　四、澳門地區社會保障的實施
　　五、澳門地區社會保障制度的特征
　　六、澳門地區社會保障制度實施中的問題
　第十六章　臺灣地區的社會保障制度
　　一、臺灣地區社會保障制度的形成與發展
　　二、臺灣地區的社會保險
　　三、臺灣地區的社會救助
　　四、臺灣地區的社會福利
　　五、臺灣地區社會保障制度的特點
　　六、臺灣地區社會保障制度的問題
跋