生產力布局是**實施國民經濟管理的重要內容。黨的十八屆三中全會決議指出，要加強宏觀調控，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、繫統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。我們知道，生產力布局並不是一個新詞，源於蘇聯時期，是蘇聯實行計劃經濟的一種形式和手段。在市場經濟條件下，政府調節經濟的目的、政策工具以及作用機制都發生了巨大的變化，如何進行生產力布局是當前所要面對的新問題。有鋻於此，2013年，我們組織課題組，在分析我國生產力布局現狀的基礎上，緊密圍繞產業政策、金融干預、公共服務、環境規制、大型企業、城市規模、政績考核等與生產力布局密切相關的政策議題以及生產力布局的相關基礎理論進行了研究。這項研究也是國務院發展研究中心2013年度的一項重點課題，即“市場經濟條件優化生產力布局研究”。《發展戰略和區域經濟調查與研究（2013年）》由侯永志和張永生和劉培林和劉雲中編著。

繼《發展戰略和區域：調查與研究（2012）》一 書對我國城鎮化的若干典型問題進行繫統和深入討論 之後，2013年對我國的城鎮化又給予了持續的研究。 例如以鄂爾多斯為例，深入剖析了城市經濟、房地產 業與城市持續發展的關繫；從人口流動、金融干預的 角度研究了城市的擴張。此外，還對我國西部地區的 城鎮化進行了專題研究，深入討論了西部城鎮化的動 力機制、空間布局、支撐條件和政策手段。基於這些 研究，我們編輯了本書的下篇。《發展戰略和區域經 濟調查與研究（2013年）》由侯永志和張永生和劉培 林和劉雲中編著。

總論 市場經濟條件優化生產力布局研究
上篇 市場經濟條件優化生產力布局研究
第一章 我國制造業空間布局的新趨勢及對策建議
第一節 制造業空間布局的新趨勢及主要問題
第二節 上述問題形成的主要原因
第三節 加快制造業布局優化調整的政策建議
第二章 產業政策與生產力布局
第一節 產業政策對我國生產力布局影響的歷史回顧和評價
第二節 現行產業政策對生產力布局的影響分析
第三節 完善產業政策，促進生產力布局優化應把握的關鍵環節 第四節 政策建議
第三章 金融干預與生產力布局：理論框架與實證檢驗
第一節 問題的提出
第二節 金融干預與城鎮化：一個理論框架
第三節 金融干預與城鎮化速度和質量關繫的實證檢驗
第四節 主要結論與政策建議
第四章 公共服務應成為優化生產力布局的重要政策工具
第一節 市場經濟條件下公共服務對生產力布局影響日益深化
第二節 當前我國公共服務體繫的總體狀況
第三節 當前我國公共服務狀況對生產力布局的影響分析
第四節 主要結論和政策建議
第五章 環境規制與生產力布局
第一節 我國區域環境規制發展趨勢及特點
第二節 環境規制對生產力布局的作用
第三節 區域環境規制與生產力布局的主要矛盾
第四節 優化生產力布局的環境政策建議
第六章 城市規模與城市產業結構的關繫研究
第一節 引言
第二節 數據來源及其描述性統計分析
第三節 主要研究方法
第四節 城市體繫與城市產業結構的關繫分析
第五節 主要結論及政策啟示
第七章 大企業在生產力布局中的作用
第一節 大企業在生產力布局中的一般規律
第二節 當前國外發達**大企業空間布局演變的基本特點
第三節 我國大企業空間布局的現狀與問題
第四節 促進大企業在我國生產力布局優化中發揮*大作用的若干政策建議
第八章 政績考核與生產力布局
第一節 引言
第二節 改革開放以來我國生產力布局難以優化的根本原因
第三節 政績考核在調節 中央與地方關繫、引導地方官員觀念和行為中的作用
第四節 改進政績考核工作以促進我國生產力布局的優化
第九章 生產力布局理論分析
第一節 微觀經濟學和規範經濟學中的生產力布局理論
第二節 區域經濟學中的生產力布局理論
第三節 市場經濟條件與中國生產力布局的理論關繫
下篇 發展戰略和城鎮化問題研究
第十章 穩增長、防通脹的關鍵在於提高非貿易部門的效率
第一節 可貿易部門生產率明顯高於非貿易部門使得外需下降帶來整體增長速度的較大幅度下降
第二節 中國出口和可貿易部門的較慢增長將是未來的常態
第三節 **消費與投資需求不足以抵消可貿易部門的持續疲軟
第四節 提高非貿易部門的生產率纔是保持適當經濟增速、抵御通貨膨脹壓力的長久之策
第十一章 中國未來的區域增長格局
第一節 改革開放以來中國的區域增長格局經歷了三次重大變化
第二節 市場化改革、對外開放和區域協調是推動區域增長格局演變的三大政策因素
第三節 近期內中國區域增長格局仍將延續目前的中西部地區快於東部沿海地區的格局，遠期看這種態勢將會發生變化
第十二章 新型城鎮化如何解決人、錢、土地三大難題
第一節 人口流動障礙和經濟增長潛力
第二節 金融干預和城市產業轉型
第三節 土地過度資本化和城市空間拓展
第四節 政府與市場的邊界
第十三章 城市工業用地“低價”出讓的動機和收益
第一節 引言
第二節 我國城市的用地和地結構
第三節 地方政府大量出讓工業用地的動因
第四節 工業用地與居住用地出讓的收益比較
第五節 結論與相關政策討論
第十四章 鄂爾多斯市房地產困境與城鎮化健康發展
第一節 1998年以來鄂爾多斯市房地產市場發展歷程
第二節 鄂爾多斯市“房地產困境”的深層次原因分析
第三節 幾點啟示
第十五章 西部地區城鎮化建設歷程、成就與問題
第一節 歷程
第二節 成就與經驗
第三節 問題與原因
第十六章 西部地區城鎮化所處階段、特征及未來發展趨勢分析
第一節 階段判斷
第二節 特征分析
第三節 趨勢分析
第十七章 西部地區城鎮化建設的布局、路徑、類型研究
第一節 布局安排
第二節 路徑設計
第三節 類型研究
第十八章 推進西部地區城鎮化建設的體制、機制和政策建議
第一節 體制設想
第二節 機制重塑
第三節 立法完善
第四節 政策調整