從稅收產生之日起，稅收流失就與之相行相伴“
稅收流失仿佛是寄生在國家稅收肌體上的毒瘤，時長
時消，始終是世界各國稅收管理中的一大頑疾”從表
像上看，稅收流失似乎是征稅者由於種種原因而未能
實現稅款的應收盡收行為，但透視其實質，它不僅僅
與政府征稅行為有關，而且與公民納稅行為有關，更
是與國家的賦稅制度，稅收體制，稅款征收管理實施
機制息息相關“從這個意義上認識稅收流失的治理，
確實是一個國家稅收治理水平和治理能力的綜合反映
，更是一個法治國家公民稅法遵從意識的具體反映”
。中國稅收流失問題研究，賈紹華著的《中國稅收流
失問題研究(第2版)》正是以此為切入點，分別從理
論探討，實證研究，借鋻啟迪，治理對策四個方面，
展開進一步的研究“。

第一篇 理論探討
導讀
第一章 稅收流失：概念界定
第一節 稅收流失的概念
第二節 稅收流失的研究範圍與分類
第三節 稅收流失與相關概念之間的關繫
第二章 稅收流失：基於博弈論的視角
第一節 博弈理論與特征
第二節 征納雙方的博弈
第三節 博弈理論的啟迪
第三章 稅收流失：基於新制度經濟學的視角
第一節 新制度經濟學對制度的解釋
第二節 稅收正式制度的缺位
第三節 稅收非正式制度的弱化
第四節 稅收實現激勵機制的缺失
第四章 稅收流失：基於風險管理與專業化管理的視角 4】
第一節 稅收風險管理
第二節 稅收風險與稅收流失
第三節 稅源專業化管理
第四節 稅源專業化管理與稅收流失
第五節 稅費關繫與稅收流失
第五章 稅收流失：基於A-S模型的視角
第一節 傳統的A—s模型
第二節 補充的A—s模型
第三節 修正的A．s模型
第四節 逃稅經濟模型研究的未來方向
第六章 根源探究：稅收流失的成因
第一節 追求經濟利益*大化是稅收流失的內在動因
第二節 稅收法律法規不完善是稅收流失的制度原因
第三節 財政分配不規範是稅收流失的體制原因
第四節 稅收征管運行機制不暢是稅收流失的直接原因
第五節 稅收信用體繫不完善是稅收流失的重要原因
第六節 納稅環境不理想是稅收流失的社會原因
第七章 效應分析：稅收流失的危害
第一節 稅收流失影響宏觀調控的經濟效應
第二節 稅收流失危害資源的合理配置
第三節 稅收流失導致**財政收入非正常減少
第四節 稅收流失導致納稅人稅負不公
第五節 稅收流失侵蝕稅收法制的效力
第六節 稅收流失導致稅收信用的降低
第八章 個案探討：對稅收流失相關問題的再認識
第一節 從“+互聯網”到“互聯網+”的演變中認識現代稅務管理
第二節 財政體制改革的目標：質或量
第三節 積極財政政策與稅收流失治理
第四節 財政風險管控與稅收流失治理
第五節 稅收增長與稅收流失的治理
第六節 不容忽視的欠稅與過頭稅
第七節 **稅收合作中的稅基侵蝕與稅收流失治理
第八節 重視對弱勢納稅群體的法律援助

第二篇 實證研究
導讀
第九章 現像透視：稅收流失的現狀與途徑分析
第一節 稅收流失的現狀分析
第二節 稅收流失的途徑分析
第三節 稅收流失的個案分析
第十章 模型構建：稅收流失規模測算的一般思路與方法
第一節 稅收流失規模測算的一般思路
第二節 地下經濟稅收流失規模測算的方法
第三節 公開經濟稅收流失規模的測算方法
第四節 大數據在稅收流失分析中的運用
第十一章 規模測算：稅收流失總體規模的測算與分析
第一節 地下經濟稅收流失的規模測算
第二節 公開經濟稅收流失的規模測算
第三節 對稅收流失總規模的初步分析
第四節 比較研究：浙江省、陝西省稅收流失規模的分析

第三篇 借鋻與啟迪
導讀
第十二章 法制建設：一些**和地區治理稅收流失的制度保障
第一節 憲法中關於稅收法定的規定及稅收立法
第二節 防止稅收流失的一般性法律規定
第三節 防止稅收流失的法律特別規定
第四節 防止稅收流失的稅制改革問題
第五節 借鋻與啟迪
第十三章 體制設計：一些**和地區治理稅收流失的體制保障
第一節 稅務機構的設置
第二節 稅收管理權限的劃分
第三節 稅收司法體制
第四節 借鋻與啟迪
第十四章 流程再造：一些**和地區治理稅收流失的運行機制保障
第一節 嚴密的稅收征管流程
第二節 嚴謹的專業稅務審計和稅收評定
第三節 高效的稅務稽查和司法保障
第四節 優質的納稅服務
第五節 健全的納稅信用體繫
第六節 借鋻與啟迪
第十五章 稅法教育：一些**和地區營造國民稅法遵從的環境保障
第一節 稅務公務員的稅收法治教育
第二節 納稅人的稅法遵從教育
第三節 借鋻與啟迪

第四篇 治理對策
導讀
第十六章 依法治稅：治理稅收流失的法制保障
第一節 依法治國是**治理的基本方略
第二節 依法治稅是依法治國的重要組成
第三節 依法治稅的核心在於落實稅收法定原則
第四節 持之以恆地加強和完善稅法體繫建設
第十七章 合理分權：治理稅收流失的體制保障
第一節 以“公共產品”理論為基礎，科學界定財權與事權
第二節 合理劃分稅權，賦予地方相應的稅收立法權
第三節 構建科學規範的地方稅體繫
第四節 規範轉移支付制度
第十八章 優化稅制：治理稅收流失的制度保障
第一節 優化稅制結構，為治理稅收流失提供制度保障
第二節 優化稅種結構，促進稅收實體法制的不斷完善
第三節 穩定稅負，確定合理的宏觀稅負水平
第四節 清費立稅，確保稅收在政府全部收入中的支柱地位
第十九章 強化征管：治理稅收流失的機制保障
第一節 《稅收征收管理法》是稅收征收管理的基石
第二節 重構稅收征管模式 ．
第三節 完善“三證合一”制度，強化稅源監控管理
第四節 樹立‘‘互聯網+稅收”新理念，全力實施稅收征管信息化
第五節 嚴打重罰，強化稅務稽查的執法**
第六節 建立稅收大數據分析平臺，做好稅收分析
第七節 進一步完善和優化納稅服務
第八節 健全風險管控流程，推進稅收風險管理
第九節 實行權責考核制度，實現績效管理常態化
第十節 加強**稅收協調與合作，綜合治理稅收流失
第二十章 素質教育：治理稅收流失的環境保障
第一節 樹立正確的現代稅收理念
第二節 加強納稅人社會教育，增強全民稅法遵從意識
第三節 加強稅務公務員綜合素質教育，提高稅收執法水平
第四節 強調誠信納稅，完善稅收信用體繫
第五節 堅持依法治稅與以德治稅，綜合治理稅收流失
參考文獻
第二版後記
**版後記
附錄：解析中國稅收流失的一本好書