程莉著的這本《稅收程序價值研究》選取程序價值的視角，遵循著“問題的提出——稅收程序在現代法治中的功能——稅收程序，三大價值的論點，稅收程序在稅收實務中的缺陷及理念缺失——稅收程序價值在立法上的實現”這條主線，對稅收管理中的稅收程序問題從法理學和法哲學的角度加以闡述，旨在研究評價構建稅收程序時所應依據的價值標準，以及通過稅收程序實施稅法時所要達到的價值目的。

導論
0.1 視角的選取
0.2 程序價值研究述評
0.2.1 程序價值的提出
0.2.2 程序價值的理論學說
0.2.3 我國程序價值的研究
0.3 研究的目標及意義
0.4 研究思路與方法
第1章 稅收程序及其價值的理論界說
1.1 稅收程序的界定與分析
1.1.1 程序的解讀
1.1.2 法律程序的分析
1.1.3 稅收程序的內涵
1.1.4 實體性稅收程序與程序性稅收程序
1.2 稅收程序的核心範疇：征納權利
1.2.1 征納權利之平衡
1.2.2 征稅職權
1.2.3 稅收程序性權利
1.3 稅收程序的社會功能
1.3.1 通過程序實現稅收法治
1.3.2 稅收程序對稅法**的保障
1.3.3 稅收程序功能需要說明的一個問題：稅收程序的自身缺陷
1.4 稅收程序價值及構成
第2章 稅收程序的工具價值
2.1 稅收程序工具價值的界定
2.2 稅收程序實體公正及評價標準
2.2.1 形式合理性
2.2.2 形式正義
2.3 稅收程序工具價值的意義
2.3.1 保障稅收實體法的具體實施
2.3.2 彰顯征稅決定的合法性和**性
2.3.3 稅收實體公正目標得到適當的選擇
2.3.4 稅收程序使納稅人的選擇*具理性
第3章 稅收程序的公正價值.
3.1 稅收程序公正價值的內涵分析
3.2 程序正義與稅收程序的公正價值
3.2.1 正義與程序公正
3.2.2 程序正義的適用範圍
3.2.3 程序正義是稅收程序公正價值的主要思想根源
3.3 稅收程序公正價值的基本內容
3.4 稅收程序公正價值的實現：一般公正和個別公正
3.5 稅收程序公正價值的意義
第4章 稅收程序的效率價值
4.1 稅收程序效率價值的內涵界定
4.2 稅收程序效率價值的理論學說與分析工具
4.2.1 科斯經濟效益定理
4.2.2 波斯納的效益極大化原理
4.3 稅收程序結構的優化
4.4 稅收效率價值的意義
第5章 稅收程序價值的協調與生成
5.1 稅收程序價值的多元化
5.2 稅收程序價值的衝突與協調
5.2.1 公正價值與工具價值的協調
5.2.2 公正價值與效率價值的協調
5.2.3 價值整合：追求一種合力
5.3 稅收程序價值的生成機制
5.3.1 民主政治
5.3.2 市場經濟
5.3.3 權力制約
5.4 不同稅收程序的價值分析
5.4.1 稅收征納程序
5.4.2 稅收立法程序
5.4.3 稅收救濟程序
第6章 中國稅收程序現狀及問題的實證分析
6.1 中國稅收程序的歷史演進
6.1.1 稅收程序為“稅收征管的程序”，單純是行政手續的階段（1949～1986年）
6.1.2 稅收程序仍為“征稅手續”，但增加征稅機關程序義務的階段（1986～1996年）
6.1.3 稅收程序由傳統意義向現代意義稅收程序邁進的階段（1996年至今）
6.2 中國稅收程序的實證考察
6.2.1 稅收立法程序缺乏民主參與
6.2.2 稅收執法程序不公正之痼疾
6.2.3 稅收司法程序中的現實困境
6.3 中國稅收程序的環境分析
6.3.1 政治經濟體制因素
6.3.2 儒家文化的影響
6.3.3 法律傳統的影響
6.3.4 小結
第7章 價值選擇與規範重構：我國稅收程序若干問題的價值分析
7.1 聽證程序的適用範圍
7.2 完善稅收自由裁量控權機制
7.2.1 稅收自由裁量權在稅收征稅活動中大量存在著，直接影響著納稅人的權益
7.2.2 稅收程序制度是規範稅收自由裁量權的*佳手段
7.2.3 完善稅收程序制度，促進稅收自由裁量權行使的合理性
7.3 稅收救濟程序問題
7.3.1 取消稅收復議前置的硬性規定，彌補稅收救濟程序阻滯的缺陷
7.3.2 適當擴大稅收行政救濟程序的受案範圍
7.3.3 稅收行政救濟程序的效率不高
7.3.4 稅收救濟程序的公正性保障
7.4 中國稅收程序改革的價值取向：立法層面分析
7.4.1 中國稅收程序改革的價值取向
7.4.2 中國稅收程序立法的模式選擇
7.4.3 中國稅收程序法的內容
結束語：基本結論
參考文獻
後記