2012年是深度調整之年。歐債危機持續蔓延，美日復蘇動能不足，金磚**增長乏力，中東北非痛苦轉型，亞太海域暗潮洶湧。放眼**，結構性調整經歷陣痛，新一輪政經重組方興未艾。值此變動年代，中國平穩完成新一屆領導層的代際*替，*可從容重啟全面改革議程。在30年高速增長之後，如何為中速、甚至低速增長尋覓可持續動能，應對社會轉型的全新挑戰，考驗著決策者的政治智慧和廣泛社會群體的共識。《改革再出發(深化中國改革的若干重大問題)》綜合《財經》年會各位專家的觀點與論述，共分為三篇，分析世界與中國的宏觀形勢分析；剖析中國現狀，探尋改革突破口；探討改革過程中會遇到的重要問題與癥結，擬為解決中國現今面臨的問題、重啟並推進改革議程提供智慧參考。本書由王波明主編。

發達經濟體低速增長幾成定局，中國必須重新審 視可持續發展之道。在30年高速增長之後，如何為次 增長尋覓可持續動能，應對社會轉型的全新挑戰，考 驗著決策者的政治智慧和廣泛社會群體的共識。 如何進一步推進改革開放，揮別狹義的經濟改革 ，積極穩妥推進社會、文化和政治體制改革和法治進 程，完善社會治理架構，如何以轉變政府職能、調整 財稅體制、釋放要素紅利、調節收入分配、推動國企 改革、構建以現代農業為基礎的城市化進程為突破口 ，破除束縛中國經濟可持續發展和社會平穩有序轉型 的體制、機制性障礙：不僅關乎中國未來，亦將影響 全球走勢。改革再出發，既是中國的挑戰，亦是中國 之機遇。 《改革再出發(深化中國改革的若干重大問題)》 綜合《財經》年會各位專家的觀點與論述，共分為三 篇，分析世界與中國的宏觀形勢分析；剖析中國現狀 ，探尋改革突破口；探討改革過程中會遇到的重要問 題與癥結，擬為解決中國現今面臨的問題、重啟並推 進改革議程提供智慧參考。《改革再出發(深化中國 改革的若干重大問題)》由王波明主編。

序一 不改革風險*大
序二 新改革時代正在來臨
楔子 變革時代的期待
深化經濟體制改革釐清政府市場關繫
全面提高開放型經濟水平
培育鼓勵創造機制至關重要
征地用地制度必須改革
創造一個價值社會
中國人自己選擇改革路徑
第一篇 改革進入新窗口期
第一章 **經濟變局中的中國路徑
中**需是世界經濟推動力
中國亟需培育中產階級
土地制度改革是當務之急
第二章 探尋經濟次增長動能
新一屆政府的*大課題
解決中國深層次問題
中國經濟面臨轉折
中國經濟再平衡
改革將成經濟增長動力
第二篇 尋找改革突破口
第三章 挑戰與改革突破口
改革再出發
凝聚改革共識啟動改革議程
整體改革規劃的重點
財稅制度頂層設計思路
養老和醫療是*大財政風險
中國經濟被速度所“綁架”
第四章 城鎮化進程與土地制度變革
積極穩妥推進土地管理制度改革
吸收底層變革力量
告別土地財政需要政府壯士斷腕
將土地經營從管理部門剝離
解決住房問題要允許農民蓋房
第五章 從法制經濟到法治社會
謹防法治倒退
充分發揮全國人大及常委會作用
依法治國究竟是個什麼問題
亟須解決重大理論課題
第六章 深化金融改革與應對金融業挑戰
金融改革應堅持退出機制
重建保守主義創新理念
摸著熟悉的石頭再過深水區
傳統商業銀行面臨的挑戰與應對
壟斷與利率管制造成銀行暴利
第七章 高科技與新媒體轉型
社交媒體不會顛覆傳統媒體
中國將誕生顛覆性的IT企業
中國互聯網業已站在**前沿
IT業出現三大亮點應用市場被壓平
第三篇 問診改革癥結
第八章 後緊縮時代的地產格局
讓房價不漲是錯誤命題
開發商不承擔風險已一去不返
房價未漲地區風險*大
第九章 養老制度困境與改革方向
提高統籌層次是養老保險制度的首要問題
中國已深度老齡化
新領導集體應拿出“頭三斧”
積累型養老金分散風險
第十章 律師在法治進程中的角色
律師成為法治文明標志還需幾代人的努力
司法獨立是司法改革的關鍵
法院應成為政府的客觀裁判者
第十一章 民間金融開放
給民間小微金融生存空間
溫州金改阻力重重
民間金融需求和創新空間巨大
金融向民營及外資開放條件具備
“兩個不低於”隱含金融風險
第十二章 清潔能源產業發展之道
*多政策支持是關鍵
2030年**清潔能源將實現55％
新能源行業還得苦一陣子
碳市場將促進新能源產業發展
“雙反”是歐美對中國的“獎賞”
政府應督促電網完善光伏發電
第十三章 **品中國戰略
**品是永遠不能得到的東西
**品對中國人價值觀的衝擊
由富及貴——成長中的中國富豪
**品牌跑馬圈地會放緩
**消費者之精明
第四篇 與世界真實接軌
第十四 章國有資產管理體制改革紅利
國有企業改革與國有資產資本化
國有企業改革面臨的問題
如何提高國有企業效率
波蘭國有企業改革的經驗
國企改革要服務於**發展戰略
第十五章 制度是創新和自由的平衡途徑
以法治促財產保護
保護私權讓富人為窮人買單
第十六章 中美商界**對話
中企投資美國不妨從占小股做起
深化改革首先要轉換政府職能
希望得到公平對待
中關需要時間減少誤解
在中國要有長期投資目標
媒體不應被政客利用
編者的話政府自身轉型是關鍵

剛剛閉幕的中國共產黨十八大提出要全面深化改 革，這需要有大的政治勇 氣和智慧，就是要不失時機深化體制改革，堅決破除 一些狹隘觀念的機制弊端。
十八大報告中胡錦濤***部署的改革，包括經濟、 政治、社會、文化、社會、 生態等多個領域，在這些領域都有周密相應的安排和 部署。當然改革是一個過 程，必須整體推進，重點突破。
近期我個人認為應當高度重視以下幾項綜合配套 改革： **項，必須進一步破除城鄉二元制度安排，實 現*廣範圍、*大程度的統 籌發展。城鄉差別在中國是**突出的，我們在任何 一個工業化的**裡面，城 鄉差別都是需要相當時間纔能解決的問題。但是我們 這個差別確實是異乎尋常， 持續的時間也超出其他**。一個重要原因不是簡單 的地理或者其他原因，而是 制度上安排的城鄉二元結構，是分割的。*突出的表 現就是農民無論他的經濟權 利和政治權利、社會文化其他方面權利以及享受公共 服務的權利和城市居民相比 都不平等。當然有很多歷史原因，不能簡單說就是不 合理。所以必須破除這個制 度安排，纔能實現中國經濟的持續健康發展。所謂擴 大內需要靠我們把新興工業 化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展、同步推 進。改善收入分配結構，現 在大家也**關心，逐步實現共同富裕，*突出的問 題在中國來說恐怕也是解決 城鄉差別問題，打破二元制度結構，這是*突出的。
十八大特別提出要保障社會 公平正義，要加快建設對於保障社會公平正義具有重 要作用的制度，要加快建 設、逐步建立“三個公平”體繫，就是權力公平、機 會公平和規則公平。我國 因為戶口的定義，以及附著在戶口上很多規定，農民 與城市居民一開始就是不平 等的、不公平的，要消除不公平，不可能一步做到， 但是必須下力氣，加快 步伐。
打破城鄉二元制度安排涉及這麼幾個方面：一是 土地制度必須進行改革；二 是社會保障制度也必須進行改革；三是就業制度；四 是工資制度必須改革；五是 財政收支和公共服務方面也必須進行改革。土地制度 改革方面，有很多美國朋友 介紹，在美國農地也是政府管制的，不是可以隨便地 進行商業開發，在中國管制 *嚴格，土地用途管理必須*嚴格，我們必須維持十 八億畝耕地這紅線不能破， 這是一個底線。但是使用權應該放開流動、流轉，讓 農村勞動力和土地、資本， 像城裡勞動力和資本一樣進入市場，這很復雜了，我 不展開說，但是這是一個基 本的方向。世界上所有市場經濟比較成熟的**，現 代農業和城市化、工業化、 信息化結合比較好的**，恐怕這些要素都是流動的 。社會保障方面，做得** 好的一個內容就是在“十一五”時期終於建立起了一 個包括農民的養老、醫療 基本保險制度，農村農民養老保險制度涉及到3.59億 人，城鎮職工2.8億人， 還有城鎮居民。保險制度已經建立起來了，但是權力 和規則還是不統一的。人力 資源和社會保障部已經宣布在三個制度之間，即城鎮 職工養老保險、城鎮居民養 老保險和農村居民養老保險，可以實現賬戶的轉移和 接續，這個進步我相信是歷 史性的。社會保障要解決水平差異過大的問題。就業 制度方面和農民、農村關繫 也**大，實際上在城市裡任何一個企業和*** ，甚至包括很多政府機關部 門，我們有三種就業制度，有三種工資制度，*基本 的現在要做到使從事同一種 工作的人，簽訂合同條款和方式應該基本統一，做到 同工同酬。當然也有一個過 程，這涉及到法律法規修改完善的問題。其他財稅公 共服務，涉及教育、衛生、 文化、郵政、電信、廣電，在農村提供普遍的服務， 不一定商業上劃算，**項 改革，就是著眼長遠綜合改革就是打破城鄉二元制度 安排，實現*廣範圍、*大 程度的統籌發展。
第二項，培育和完善鼓勵創造的機制，形成持續 不斷的創新創業浪潮， 對中國經濟轉軌、轉型和結構調整、結構升級，也是 至關重要的。我們這個 經濟體資金已經不是很缺乏了，勞動力也不是那麼缺 乏，雖然工資開始上 升，過去價格的雇工條件招不到工人，但是我們缺乏 很多要靠研究創造來形 成的要素。一個社會它的生機和活力，在於要有創新 創業，一個經濟體綜合 的競爭力也在於創新創業，為什麼我們現在比不過美 國，不僅僅是因為規 模，美國是**大、中國是第二大，即使若干年後中 國經濟規模超過美國， 中國還是超不過美國，因為美國的創新創業的能力比 我們強，這是我們不得 不正視的一個現實。還有很多其他歐洲的**也是這 樣，包括英國、法國。
所以必須從多方面進行制度安排來鼓勵誠實勞動、勤 勉創業、積極投資、敢 於創新、敢於創造，要有一點商業的冒險精神。我們 看經濟體繫的演變，* 早靠傳統要素來支撐經濟的發展，勞動、土地、資本 ，哪個**這些要素 多，哪個**就強大，特別是資本，在相當長的時期 內是*重要的。但是我 們逐漸看到，技術、管理的作用越來越大，特別是在 二戰以後，技術、管理 這些新的要素開始發揮重要的作用。在現在這個階段 ，從**競爭的角度來 說，重要的已經是品牌、設計、創意這些要素，比如 iphone、ipad這些蘋果 產品，很難說隻涉及到技術發明，不僅僅是過去的技 術，也很難簡單說是一 個管理，所以品牌設計創意作用越來越大了。其實中 國人不缺乏創造能力， 我們在商業社會很不發達的情況下，商業條件很不好 的時候，就曾創造了很 多民族品牌。比方說同仁堂、六必居、王致和都是很 有名的、民族品牌，不一 定表現為技術上多**，但是它的質量是可靠的、信 譽是好的。現在我國在 這些方面和發達**差距**大，所以一個社會、一 個經濟要有創造和創新 能力，必須在教育、科技、文化、金融、工商管理和 知識產權方面都要形成 比較成熟的制度，像知識產權保護方面我們**差， 我們沒有多少創新跟知 識產權保護有很大的關繫，***有一句名言，美國 和中國競爭，美國還是 占優勢，因為美國有很多面向**的大學，美國人可 以動員的腦力資源覆蓋 **70億人口，中國隻是你自己的13億人口。這個比 喻不**正確，但是 我覺得很有一點道理。就是我們的大學、科研機構肯 定不會那麼開放，那麼 競爭，那麼多樣性，所以我們競爭力和美國沒法比。
我們創新、科技、文化 方面單個學者和個人自己的勞動、自己的研究所有前 提和基礎，不是簡單地 靠**號召、**給補貼或者給直接的財政撥款。有 一些項目是可以的，比 方說航天這些項目，但是很多項目是不能這樣的。國 家給的錢多了並不意味 著就有結果、就有效果，有的時候可能恰恰相反，錢 越多，效果越不好。怎 麼發揮調動個人的積極性、企業的積極性，使研發小 組、研發團隊發揮作 用，就是前面所說的知識產權保護就**重要了。
P12-14