直擊改革熱點，解析全面建成小康社會背影下新型城鎮化發展與省直管縣體制改革的內在關繫

本書主要研究新型城鎮化背景下的省直管縣改革問題。近些年來，一些省區省直管縣改革呈現出新的特點，在完善省直管縣財政體制、繼續放權縣域、優化行政層級的同時，推進省直管縣改革與城鎮化發展相結合，進而推動縣域城鎮化的發展，選擇具備條件的縣市向中心城市方向發展。本書稿圍繞這一現像展開研究並提出建議。在經濟發展新常態下，我國城鎮化發展面臨新的機遇和挑戰，轉方向、調結構對城市經濟不可避免產生影響。省直管縣改革推進縣域城鎮化特別是縣城的發展，是發展的一個突破口，是新型城鎮化的一個主攻方向，這是本書研究的主要內容。本書主要研究新型城鎮化背景下的省直管縣改革問題。近些年來，一些省區省直管縣改革呈現出新的特點，在完善省直管縣財政體制、繼續放權縣域、優化行政層級的同時，推進省直管縣改革與城鎮化發展相結合，進而推動縣域城鎮化的發展，選擇具備條件的縣市向中心城市方向發展。本書稿圍繞這一現像展開研究並提出建議。在經濟發展新常態下，我國城鎮化發展面臨新的機遇和挑戰，轉方向、調結構對城市經濟不可避免產生影響。省直管縣改革推進縣域城鎮化特別是縣城的發展，是發展的一個突破口，是新型城鎮化的一個主攻方向，這是本書研究的主要內容。

張占斌，經濟學博士。國家行政學院經濟學教研部主任、教授、博士生導師。國家社會科學基金經濟學評審組專家、國家博士後基金經濟學評審組專家。兼任東北大學博士生導師、中國公共經濟研究會常務副會長、中國行政體制改革研究會副秘書長、中國國際經濟交流中心學術委員，部分省、市經濟政策顧問、研究員。曾在英國約克大學經濟繫、法國國立行政學院等進修訪學。 研究方向為經濟學、發展經濟學，研究重點繫公共經濟與公共政策。學術著作有《中國式崛起》（繫列四種）、《業與選擇》、《股票期權與國有企業激勵制度》、《比較優勢：中國汽車產業的政策、模式、戰略》、《省直管縣體制改革的實踐創新》、《改革紅利再釋放》、《解析新型城鎮化》、《大國經濟的治理》等。

目錄
篇新型城鎮化發展的現實背景.................................................1
一、改革開放以來城鎮化進程及存在的問題..........................................1
二、新型城鎮化的時代特征..................................................6
三、新型城鎮化的發展方向和任務........................................................11
四、縣域城鎮化是新型城鎮化的重要內容............................................14
五、對省直管縣與新型城鎮化關繫的認識............................................16
六、新型城鎮化綜合試點及重點任務....................................................22
第二篇城鎮化發展與市管縣體制的實行..........................................26
一、我國市制的確立和發展..............................................26
二、市管縣體制的推進........................................................30
三、市管縣體制對**發展發揮了比較大的作用................................32
四、市管縣體制在程度上強化了城鄉二元結構............................36
五、市管縣體制對縣域城鎮化的支撐有所弱化....................................39
第三篇城鎮化發展與省直管縣改革的推進....................................44
一、省直管縣改革的提出和推進.....................................44
二、省直管縣改革的主要模式...........................................48
三、省直管縣改革是間縱向改革的重要內容................................52
四、省直管縣改革使得間功能建設趨向合理................................57
五、省直管縣改革遇到的問題和分類推進............................................61
第四篇新型城鎮化發展對省直管縣改革的要求............................76
一、城鎮化和省直管縣的結合................................................76
二、省直管縣改革推動縣域城鎮化目錄
篇新型城鎮化發展的現實背景.................................................1
一、改革開放以來城鎮化進程及存在的問題..........................................1
二、新型城鎮化的時代特征..................................................6
三、新型城鎮化的發展方向和任務........................................................11
四、縣域城鎮化是新型城鎮化的重要內容............................................14
五、對省直管縣與新型城鎮化關繫的認識............................................16
六、新型城鎮化綜合試點及重點任務....................................................22
第二篇城鎮化發展與市管縣體制的實行..........................................26
一、我國市制的確立和發展..............................................26
二、市管縣體制的推進........................................................30
三、市管縣體制對**發展發揮了比較大的作用................................32
四、市管縣體制在程度上強化了城鄉二元結構............................36
五、市管縣體制對縣域城鎮化的支撐有所弱化....................................39
第三篇城鎮化發展與省直管縣改革的推進....................................44
一、省直管縣改革的提出和推進.....................................44
二、省直管縣改革的主要模式...........................................48
三、省直管縣改革是間縱向改革的重要內容................................52
四、省直管縣改革使得間功能建設趨向合理................................57
五、省直管縣改革遇到的問題和分類推進............................................61
第四篇新型城鎮化發展對省直管縣改革的要求............................76
一、城鎮化和省直管縣的結合................................................76
二、省直管縣改革推動縣域城鎮化的發展............................................80
三、中西部地區經濟強縣設市...................................................84
四、絲綢之路經濟帶促進中西部城鎮化發展........................................96
五、新型城鎮化進程中的經濟發達鎮設市..........................................102
第五篇縣域城鎮化的幾種模式與省直管縣改革...........................106
一、城鄉一體化發展的蘇州模式..............................................107
二、小城鎮發展的浙江模式...................................................109
三、就地就近城鎮化的山東模式.............................................111
四、全面提高城鎮化質量的晉江模式..................................................113
五、全面直管的河南鞏義模式................................................116
六、同城化發展的江西豐城模式............................................121
第六篇城鄉發展一體化與省直管縣改革.......................................126
一、省直管縣與城鄉發展一體化目標一致..........................................126
二、省直管縣推進城鄉發展一體化的主要方面..................................130
三、省直管縣改革應在城鄉發展一體化框架之中推進..................135
第七篇省直管縣改革的思路、方向和建議............................138
一、省直管縣改革的總體推進思路................................................138
二、省直管縣改革的未來方向.......................................................139
三、省直管縣改革促進新型城鎮化發展若干建議...........................144
參考文獻.....................................................148
附錄..................................................151
關於省直管縣體制改革的若干問題
—接受德國杜伊斯堡—埃森大學的發展............................................80
三、中西部地區經濟強縣設市...................................................84
四、絲綢之路經濟帶促進中西部城鎮化發展........................................96
五、新型城鎮化進程中的經濟發達鎮設市..........................................102
第五篇縣域城鎮化的幾種模式與省直管縣改革...........................106
一、城鄉一體化發展的蘇州模式..............................................107
二、小城鎮發展的浙江模式...................................................109
三、就地就近城鎮化的山東模式.............................................111
四、全面提高城鎮化質量的晉江模式..................................................113
五、全面直管的河南鞏義模式................................................116
六、同城化發展的江西豐城模式............................................121
第六篇城鄉發展一體化與省直管縣改革.......................................126
一、省直管縣與城鄉發展一體化目標一致..........................................126
二、省直管縣推進城鄉發展一體化的主要方面..................................130
三、省直管縣改革應在城鄉發展一體化框架之中推進..................135
第七篇省直管縣改革的思路、方向和建議............................138
一、省直管縣改革的總體推進思路................................................138
二、省直管縣改革的未來方向.......................................................139
三、省直管縣改革促進新型城鎮化發展若干建議...........................144
參考文獻.....................................................148
附錄..................................................151
關於省直管縣體制改革的若干問題
—接受德國杜伊斯堡—埃森大學蘇珊·羅爾博士專訪....................151
努力推進《**新型城鎮化規劃》的實施.......................................168
統籌城鄉發展與省直管縣改革.........................................................175
建立統籌城鄉公共服務體制的難點和重點.......................................191
後記........................................................200蘇珊·羅爾博士專訪....................151
努力推進《**新型城鎮化規劃》的實施.......................................168
統籌城鄉發展與省直管縣改革.........................................................175
建立統籌城鄉公共服務體制的難點和重點.......................................191
後記........................................................200