“城中村”是中國城鄉二元體制下城市化發展的
產物，是城鄉二元體制、城鄉利益格局和衝突的集中
體現，是城鄉發展一體化需要率先解決的問題。李旭
鴻著，厲以寧、朱善利主編的《城鄉發展一體化中的
城中村治理問題研究(以黑龍江省牡丹江市為例)/北
大光華縣域經濟與地方金融研究叢書》理論邏輯嚴謹
，制度分析深入，比較研究充分，問卷調查廣泛，綜
合分析了現狀、問題、原因以及訴求，以統籌協調各
方利益為原則，提出了推進“城中村”治理的政策措
施建議，並重點探索了“公私合作”的新模式。

第一章 導論
一、問題的提出
二、城中村有關研究概述
（一）國外學者的相關研究
（二）**學者的相關研究
三、研究意義
（一）理論與實踐意義
（二）研究的主要內容
四、研究方法與創新
第二章 城鄉一體化中的城中村
一、城中村的概念辨析
（一）城中村的類型
（二）城中村概念與相關概念辨析
二、城中村演變歷程考察
三、城中村特征的調查分析
（一）城區城中村的基本特征
（二）新興城區城中村的新特點與問題——以西安市長安區為例
第三章 城中村研究的理論基礎
一、城中村問題的中國城鎮化理論
二、城中村形成原因的有關理論
三、城中村治理改造的有關理論
第四章 城中村產生的原因解析
一、工業化與城市化的快速發展是城中村現像產生的直接原因
二、城鄉二元體制是城中村形成的深層次制度性因素和根本原因
三、城中村的經濟特征進一步強化了二元結構制度
四、城中村形成的歷史文化原因
五、政府的低成本城市化道路的選擇
第五章 牡丹江市城中村調查分析
一、牡丹江市城中村問卷調查的基本情況
二、牡丹江市利益各方視角的城中村現狀及問題
（一）城中村總體現狀觀點調查
（二）城中村的基礎設施——給排水情況
三、牡丹江市城中村管理和改造的利益主體訴求調查分析
（一）各利益主體對城中村的定位和作用的認識
（二）城中村改造的意願
（三）對於城中村改造以後戶籍政策的意願
（四）關於城中村進行改造*需要解決的問題
（五）城中村改造後的住房面積意願
（六）城中村改造後離開原社區的意願
（七）城中村改造期間的過渡期安排意願
（八）城中村改造後，村集體的資產的處置問題
（九）對於城中村改造過程中的“空掛戶”的處理問題
（十）城中村的改造模式問題
（十一）城中村改造後村民的社會保障問題
（十二）對城中村改造涉及的租戶的利益處理問題
（十三）城中村改造的價值
（十四）城中村改造的必要性
四、城中村管理現狀及問題——以牡丹江市西安區為例
（一）西安區城中村管理現狀
（二）西安區城中村管理中存在的問題
（三）西安區進行城中村管理探索的成效和改造中存在的問題
第六章 城中村的多維視角價值論
一、城中村面臨的問題
（一）城中村的居住環境問題
（二）城中村的社會問題
(三)城中村的經濟問題
二、城中村的積極功能分析
(一)城中村的存在對城市化的積極作用
(二)城中村對城市低收入務工人群的積極價值
(三)城中村的社會保障功能
三、城中村現像影響的多維視角
(一)消極影響
(二)積極作用
四、城中村改造的價值和必要性分析
(一)處理好城中村問題是關繫到我國城鄉統籌發展、形成城鄉一體化新格局的重要內容
(二)城中村的存在給城市經濟社會發展帶來了嚴重影響，要提高城市化質量，提升城市素質，必須進行城中村改造
第七章 **外城中村治理評析
一、我國城中村改造的主要做法
(一)珠海模式
(二)廣州模式
(三)杭州模式
(四)深圳模式
(五)上海市虹橋鎮模式
(六)貴陽市的實踐
(七)西安市的實踐
(八)山西晉城的實踐
二、我國地方城中村改造的模式點評
三、**城中村改造出現的問題——以珠海市香洲區為例
四、現行改造模式的操作困境
五、遼寧省棚戶區改造的實踐經驗
(一)遼寧省的棚戶區改造實踐的成果
(二)遼寧省棚戶區改造模式：政府**、市場運作
(三)棚戶區改造的方法和經驗
六、國外貧民區的改造歷史和經驗
(一)巴西的實踐
(二)印度的實踐
(三)美國的實踐
(四)英國的實踐
(五)國外城中村改造經驗簡評
七、經驗借鋻——城中村管理和改造的幾個重要啟示
第八章 城中村治理與制度創新
一、城中村治理的宗旨是城鄉發展一體化
(一)城中村改造的關鍵在於實現城鄉一體化
(二)城中村改造的目標
二、推進城中村改造的模式與方案建議
(一)城中村的改造模式選擇
(二)城中村改造的主要操作方式
(三)城中村改造的規劃政策建議
三、創新改造方案：公私合作(PPP)新模式——戶籍、土地、財稅聯動改革
(一)公私合作(PPP)模式的實踐
(二)公私合作(PPP)模式的利弊分析
(三)公私合作(PPP)新模式——城市戶籍、土地、財稅體制聯動改革的具體操作思路
(四)公私合作(PPP)新模式——城市戶籍、土地、財稅體制聯動改革的積極意義
四、城中村治理和改造中的土地制度創新
(一)在土地法律約束下的制度創新
(二)城中村改造中土地確權的制度創新
(三)明晰城中村集體土地所有權主體和所有權權能實化
(四)城中村改造的土地所有制一元化的創新
五、研究結論
附錄
參考文獻
後記