中國在城市化發展過程中，一些失去土地或不再務農的農民轉移到城鎮謀生，但這些農民工在城市裡暫時還很難享受到正式的市民待遇，一旦經濟和企業出問題，**的選擇就是回到農村。為“務農無地、上班無崗、低保無份”的流動人口。由此看來，“三農”問題依然是關繫到國計民生和社會穩定的全局性問題，而且也逐漸成為城鄉統籌發展過程中的歷史性問題。作者周小全便是以此為研究點而編著的《城鄉統籌中的農地金融問題研究(以河南省新鄉市為例)》。

我國縮小城鄉差距、實現城鄉統籌發展，首先要解決“三農”問題， 而解決這一問題的關鍵是農村金融和農村土地的相關制度安排。 因此，《城鄉統籌中的農地金融問題研究(以河南省新鄉市為例)》試 圖將農村金融與農村土地結合起來分析，提出以金融創新促進農地制 度創新、大力發展農地金融的思路，並深入探討農地金融問題對實現城鄉 統籌發展的重要意義。 盡管《城鄉統籌中的農地金融問題研究(以河南省新鄉市為例)》以河 南省新鄉市作為個案分析的重點，但 有關農地證券化等農村金融創新的建議，仍不失普遍性和可推廣性。

第一章 導論
第一節 選題背景和研究意義
一、現實背景
二、政策背景
三、河南省和新鄉市的實踐
四、研究意義
第二節 相關研究文獻綜述
一、城鄉統籌發展研究的文獻綜述
二、農村金融發展研究的文獻綜述
三、農村土地制度研究的文獻綜述l
第三節 研究思路與研究內容
一、研究思路
二、研究內容
第四節 研究方法與研究特色
一、研究方法
二、研究特色與進一步研究方向

第二章 研究的主要理論基礎l
第一節 新制度經濟學與制度效率理論
一、新制度經濟學概述
二、制度的內涵及其功能
三、制度的有效性及其變遷路徑
第二節 城鄉發展理論
一、城鄉發展理論的萌芽——樸素的城鄉整體發展觀
二、城鄉不平衡發展理論
三、城鄉統籌(協調)發展理論
第三節 金融發展與農村金融的基本理論
一、金融發展理論
二、農村金融發展理論l
第四節 農地制度的基本理論
一、農地制度的內涵及主要特征
二、農地制度的基本功能
三、農地制度的主要內容

第三章 中國農村金融的效率分析
第一節 中國農村金融的發展歷程
一、改革之初的農村金融恢復期(—)
二、多元農村金融體繫的形成期(—)
三、農村金融的風險防範期(一)
四、農村金融改革的深化期(年至今)
第二節 中國農村金融的供給構成
一、農村正規金融組織體繫
二、農村非正規金融組織體繫
第三節 農村金融與農村經濟的實證分析
一、引言
二、指標設計與樣本選取
三、實證分析
四、小結
第四節 中國農村金融存在的主要問題
一、正規金融體繫的功能弱化
二、農村資金大量外流
三、“草根式”新型農村金融機構的發展面臨諸多障礙
四、非正規金融機構長期受到壓制，畸形發展
五、農業保險體繫不健全

第四章 城鄉統籌中的農村金融制度創新
第一節 國外農村金融制度變遷的經驗借鋻與啟示
一、美國：多元復合模式
二、德國：金字塔式合作金融體繫
三、日本：政府**下的合作性金融體繫
四、國外農村金融制度對我國的啟示
第二節 新鄉市發展農村金融的創新實踐
一、農發行推出新農村建設貸款，支持縣域經濟發展
二、農信社推進創新步伐，全力支持新型農村社區建設
三、商業性金融多管齊下，積極探索支農建設新模式
第三節 中國農村金融制度創新的總體設計
一、農村金融功能重構的目標設計
二、農村金融功能重構的基本原則
三、農村金融功能重構的基本思路
第四節 中國農村金融制度創新的路徑選擇
一、農業銀行定位縣域經濟，強化支農功能
二、郵政儲蓄銀行商業化改革，促其長遠發展
三、進一步深化農村信用社改革
四、拓展政策性金融——農業發展銀行的業務範圍
五、健全農業政策性保險體繫
六、積極推進新型農村金融機構的建設
七、引導非正規金融體繫的健康發展

第五章 中國農村土地制度的效率分析
第一節 中國農村土地制度的變遷與現實特征
一、中國農村土地制度的歷史變遷
二、中國現階段農村土地制度的主要內容及改革路徑
三、中國現階段農村土地制度的主要特征
四、農民對現階段農地制度的認知
第二節 中國現行農地制度的經濟效率
一、農村家庭聯產承包責任制的經濟正效應
二、農村家庭聯產承包責任制的經濟負效應
第三節 中國現行農地制度的社會效率
一、農村家庭聯產承包責任制的社會正效應
二、農村家庭聯產承包責任制的社會負效應
第四節 現行農村土地制度的現實問題
一、農村土地集體所有權主體不明確
二、農民土地使用權不穩定且權能不夠充分
三、所有權和使用權分離導致土地流轉制度困局
四、耕地保護問題趨於嚴重
五、城鄉統籌趨勢與城鄉分治土地制度的矛盾日益突出

第六章 城鄉統籌中的農地制度創新
第一節 相關**和地區農地制度的演變及啟示
一、美國的農地制度及變遷
二、日本的農地制度及變遷
三、中國臺灣地區的農地制度及變遷
四、相關**和地區農地制度變遷與改革的經驗總結
第二節 改革開放以來我國農地制度的創新探索
一、農地收益權的創新實踐——兩田制
二、農地經營權的創新實踐——土地租賃與土地股份合作制
三、農地使用權流轉的創新實踐——“四荒”使用權拍賣、農地反租倒包
第三節 新鄉市的農地制度創新實踐
一、統一規劃農村住宅社區的建設，創新集約用地機制
二、健全農村土地承包經營權流轉的制度保障，引導土地流轉
三、創新經營組織形式，促進農地經營的規模化、集約化經營
第四節 現階段我國農地制度的創新路徑
一、農地制度創新的環境分析
二、農地制度創新的基本原則和總體目標
三、農地制度創新的主要內容
四、農地制度創新的配套體繫

第七章 以金融創新推進農地制度創新——大力發展農地金融
第一節 農地金融：土地、勞動力、資本三要素的有機結合
一、農地金融的主要功能
二、農地金融的實施前提是農地使用權的資本化
三、農地金融業務的特征
第二節 地票交易
一、地票交易及其運行機制
二、地票交易的創新之處
三、地票交易中暴露的不足之處
第三節 農地信托
一、農地信托的含義及特征
二、農地信托的運作機理及運作模式
三、農地信托的創新意義及實踐中的問題
第四節 土地入股農民專業合作社
一、土地人股農民專業合作社的實質及創辦模式
二、土地人股農民專業合作社的實踐效果
三、土地人股農民專業合作社發展中面臨的問題
四、土地入股農民專業合作社組織形式的再思考
第五節 農村土地承包權證券化
一、農村土地承包權證券化的內涵與運作流程
二、**實踐農村土地承包權證券化的雛形——江津模式
三、實施農村土地承包權證券化的意義與可行性
第六節 對河南省新鄉市的啟示
一、宏觀層面：搭建城鄉統籌發展繫統，制定城鄉互動、市場互動、
人纔互動、資源共享的協調發展機制
二、中觀層面：大力發展農地金融業務，搭建農地流轉的地方金融支持體繫
三、微觀層面：創新農地金融產品，充分運用信托、地票、證券化等
金融創新工具，深化城鄉統籌發展中的農地制度改革

參考文獻

後記