閱讀《有權不可任性》，我們也不難發現，盡管在李松的內心深處，或許還有些孤獨和悲涼，或許還有些無助和無奈。但是，行走於中國古老的大地上，作為一名新聞記者，李松已經做了他該做的一切。
閱讀《有權不可任性》，就是閱讀李松，閱讀中國社會……
一部當今中國權力生態的全景圖，下達基層權力斑駁陸離之怪狀，上至**大政方針，選取獨特的視角，加以“力透紙背”的評論，既有劍撥弩張的“抨擊”，也有“以理服人”的沉穩。

當前，中央正以雷霆萬鈞之勢反腐，這場鬥爭正 在悄然改變著中國的政治格局和社會思維定勢。在這 樣嚴峻的反腐形勢下，對於一些涉及公權力腐敗的新 聞事件，公眾不僅想知道事件本身，更想知道事件背 後的含義，而評論，可以引導公眾對這些新聞事件從 感性認識向理性認識轉變。 由李松著的《有權不可任性》選編了新華社資深 記者李松的100多篇評論精品，下達基層權力斑駁陸 離之怪狀，上至國家大政方針，依據大量一手材料， 對豐富的信息進行綜合與分析，而後融入了作者自己 的思考，選取獨特的視角，加以“力透紙背”的評論 ，既有劍撥弩張的“抨擊”，也有“以理服人”的沉 穩。 《簡政放權要力戒“花架子”》、《治理“裸官 ”須嚴查與嚴管並重》、《別給群眾亂貼“不明真相 ”標簽》、《治理“喫空餉”要先鏟除特權》、《公 車改革要革除“老爺作風”》等諸多評論抓住了當前 公權力行使中的熱點與難點問題，以點帶面、見微知 著，讀後令人極容易產生共鳴。而且這些評論都以公 共利益為出發點，對政府監督的出發點是善意的、建 設性的，對每篇評論涉及的問題，都提出不少合理化 建議，執政者從中可以汲取到不少執政智慧。

序言一 從這裡汲取執政智慧
李成言 中國監察學會原副會長 北京大學廉政建設研究中心主任、教授
序言二 把權力關進制度的籠子
瀋友軍 北京師範大學政府管理學院政治學研究所所長
前言
**輯 執政力“黑洞”
警惕政令不暢“堰塞湖”現像
第三方評估力破政策“中梗阻”
簡政放權要力戒“花架子”
對干部調整“打招呼”說不
干部房產登記須增“後勁”
樂見不得提撥“裸官”
治理“裸官”須嚴查與嚴管並重
決策失誤須擔責
“審計風暴”需要“問責”托底
遏制干部“非必要借調”現像蔓延
長假急催公共管理到位
讓“馬上辦”成為工作常態
用制度“辦事難”
對“買官者”也不能輕易放過
將“不讓老實人喫虧”落到實處
對“為官不為”集體亮劍的深意
用制度喚醒“睡眠”政府網站
以反腐力度查處環境犯罪
公共**部門應主動作為
治理“懶政”還須長效機制
該給“玩風重”的干部收收心了
“一刀切”取消大型活動要不得
別給群眾亂貼“不明真相”標簽
官員“風水情結”源於戀權
保護舉報人須先打“內鬼”
公車改革要革除“老爺作風”
不能讓公車拍賣成內部福利
干部檔案造假源於權力任性
治理“喫空餉”要先鏟除特權
“權力兼職”不能止於清理
僅談“高薪養廉”不靠譜
應防利益集團綁架公共決策
干部選撥任用要破除“四唯”傾向
第二輯 隱秘的力量
“問責倒逼”為信息公開破題
依靠群眾力量遏制**浪費
反“四風”*須制度建設托底
撤銷“駐省辦”要借前車之鋻
期待反腐立法早日落地
公務接待新規“以嚴以細立威”
讓“全民節儉”成為社會時尚
“政績工程”不能**於叫停
權力“瘦身”還要嚴防反彈
“小金庫”治理關鍵在於法治
再倡“一釐錢精神”
信用體繫建設不能有缺位者
為“考核公務員誠信”鼓掌
慎防反浪費出現“拍皮球”效應
警惕反腐雜音干擾視聽
“清卡”吹響嚴肅吏治集結號
築牢拒腐防變的堅固大堤
“官員財產申報公示”須有時間表
官員主動公開財產被疏遠的警示
“執法公開”還須後續發力
官員退休不等於“平安著陸”
打擊網絡謠言的法律標尺
魏健被查折射反腐無禁區
公審***彰顯法制進步
第三輯 距離的痛感
不能讓仇恨成為“社會病”
醫護人員何以頻頻“躺*”
醫患衝突倒逼醫改深化
醫療欠費須有消化機制兜底
“PM2.5掛鉤升遷”重在動真格
吐槽“污染排名”的警示意義
避免公共政策成為紙上談兵
謹防違建辦公樓以爛尾收場
“官走政息”怎麼治
建設法治政府仍需加力
抵制司法干預須除後顧之憂
治理“欠薪”頑疾應*有作為
清理整頓培訓中心不能“爛尾”
“景區開會”禁令重在細化落實
“福利之爭”呼喚完善薪資體繫
帶薪休假不能總是“紙上權利”
公共文化服務不是**品
高溫補貼不是“道德施舍”
預決算公開還須清障
不妨把“遮羞牆”視為舉報信
“奢衙門窮校舍”羞了誰
對教材出錯須“零容忍”
力促“煤化工項目”公開透明
“沙漠排污”源於監管責任沙漠化
“昆山**”讓我們記住了什麼
“領導重視”不能淡化事故追責
築牢中小學生暑期安全防線
勿讓民生“爛尾工程”傷了民心
立法禁止“啃老”不值得喝彩
暢通社會底層的訴求渠道
“打車難”病根在於壟斷
“拼車”合法化的意義
期待幫扶弱勢群體常態化
別再難為“劉翔們”了
城市化痛點
第四輯 無畏的失序
“評獎經濟”須下猛藥
“自揭家丑”彰顯司法除腐決心
杜*“蘿卜招聘”須制度立威
政府采購要過“監督關”
“福彩爽約”再敲公信力警鐘
“被捐款”讓慈善公益蒙羞
老人倒地不敢扶的“硬傷”
“自主招生”不能因噎廢食
根除“高考加分”權錢魅影
公平應成為高考改革的*大紅利
別讓公信力與路面一起塌陷
“高爾夫球場”何以野蠻增長
用法治思維砍掉“協調機構”
“地陷”凸顯地下空間監管盲區
“奪命涵洞”暴露城市管理短板
對公職人員“老賴”不能僅曝光
“官賴”之禍不容低估
食品安全要勇於刮骨療毒
用法治補上“地下一課”
安全生產措施須“關口前置”
安全事故不能僅停留於問責
“秘書病”的根源在領導
“門票經濟”無異於殺雞取卵
“統計造假”入刑應邁出**步
“盧浮宮假門票”的警示
文明旅遊還須景區服務助力
央企高管薪酬不能自己說了算
公園私人會所要關*要問責
“會所歪風”治標*要治本
公共資源不容“私人會所”侵蝕
“申遺”成功須防過度開發
對虛假失實新聞“零容忍”
高速收費延期不能“自說自話”
嚴打“環評”造假
割除“紅頂中介”這顆毒瘤
醫藥廣告亟需“重典治亂”
嚴刑峻法打擊**“李鬼”
代後記 評論人的江湖
附/李松對話錄
把權力關進“籠子”
一名“社會醫生”的民生追問
打撈那些“沉沒的聲音”

警惕政令不暢“堰塞湖”現像 根據財政部、**發展改革委員會發布的通知， 從2013年8月1日起，企業年度檢驗費、綠化費、利用 檔案收費、船舶證明簽證費等33項行政事業性收費將 取消和免征。這些旨在進一步減輕企業和居民負擔的 舉措，獲得社會普遍贊譽。
公眾*期待這些舉措能在全國範圍內真正得到貫 徹落實。
這種期待是有根據的。2011年1月30日，財政部 、**發展改革委員會發布《關於取消部分涉企行政 事業性收費的通知》，決定從當年2月1日起，在全國 統一取消31項涉企行政事業性收費。
但是兩年過去，據中國物流與采購聯合會一項調 查顯示，在為數不少的地區，**明文規定取消的這 些行政事業性收費項目仍在收取，隻不過方式*具隱 蔽性和欺騙性。比如將明收改為暗收，將收費改為罰 款；將有關收費轉到下屬或關聯單位收取，等等。
這就是政令不暢。有些地方或部門對改革常常陽 奉陰違，“上有政策下有對策”，導致政令往下逐層 遞減，當抵達公權架構的末梢，不少遭遇“變通執行 ”，甚至演變成明目張膽的“有令不行”。
行政事業性收費“停而不止”，主要有兩大原因 ：一是有些地方或部門利益至上，長期收費“獲益” 已嘗到甜頭，而取消收費損及自身利益。二是以往通 過收費已集聚了一批“食利群體”，取消行政事業性 收費，僅安置這類群體，財政支出就不可小視。
當前，不少重點領域改革蓄勢待發，中央正在力 推簡政放權建設服務型政府，以期通過大力深化行政 審批制度改革，為經濟轉型升級添後勁增活力。其中 ，批量取消行政事業性收費，就是重要的改革舉措之 一。
在此背景下，如果此類改革舉措在地方遭遇“空 轉”，淪為“一紙空文”，不但會讓惠民政策被截留 ，減損民生福祉，而且會削弱政令的嚴肅性與**性 ，*嚴重的是會導致政府部門缺失社會公信和人民群 眾擁護，動搖行政支撐。
因此，為避免政令不暢出現“堰塞湖”現像，有 必要從防止濫用權力的制度建設人手，除大力推進政 府信息公開，解決信息“不對稱”問題外，需要完善 政策法規執行監控繫統，增強政策執行監控機構的***性，對政令執行不力者嚴懲不貸，讓亂作為者“丟 人丟官”，以確保政令暢通。
同時，每項改革政策的出臺，還須適當考慮補償 地方的利益流失。以*大限度分攤改革成本，從而有 效掃清改革阻力。
第三方評估力破政策“中梗阻” 2014年5月30日，國務院常務會議提出，為了打 通抓落實的“*先一公裡”和“*後一公裡”，力破 “中梗阻”，決定對國務院已出臺政策措施落實情況 開展全面督察。這次督察，既有各級政府的自查與實 地檢查，又要引人“第三方評估和社會評價”。
近年來，中央出臺的一繫列政策措施，得到了公 眾的歡迎與支持，但一些好政策在基層難以得到“足 額”落實，以致出現中央開會“議”了事，“決”了 策，但下面沒有“行”，導致基層不見“效”。這其 中，既有一些地方政府對政策理解不夠、對問題重視 不夠的原因，也源於有些政策本身觸及了既得利益群 體的利益，導致政策在落實環節被“層層消解”。
從中國以往對政策落實情況的評估來看，政策制 定者或執行者的內部評估居多。由於缺乏獨立性，評 估不僅容易流於形式，走過場，甚至還成了個別地方 政府或部門自我吹噓的契機，異化為“上有政策、下 有對策”的“遮羞布”。如果評估仍然限於“體內循 環”，政策落實的“腸梗阻”問題就無法從根本上得 到解決。
這次國務院提出對政策落實“引入第三方評估和 社會評價”，正是通過引入“外力”，割斷了政策實 施義務主體既當“裁判員”又當“運動員”的“角色 聯繫”。專業評估組織、媒體輿論、研究機構、一般 社會組織和公眾等“第三方”的介入，可以避免政策 執行過程中被偷換概念或執行隨意性等問題，同時還 擴大了公眾有序參與的途徑。
當然，要讓第三方評估成為裁判，就必須讓第三 方評估機構具備“裁判員”的“資質”。一方面，第 三方評估要具有獨立性，不能成為“黑哨”。另一方 面，第三方評估結果還要發揮實際影響力，即找出來 的問題要與問責機制“對接”，所提建議也要有過硬 的渠道落實。
引入第三方評估和社會評價，也離不開各項配套 措施的跟進。比如。第三方評估的弱點在於信息劣勢 ，因此需大力推進地方政務的信息公開；第三方評估 市場尚不成熟，與之相關的法律還須完善；由於政府 部門與第三方評估之間客觀存在利益衝突，還須在政 策框架下通過多主體評估相互參照、公開招投標等加 以規避，等等。
隻有評估到位，那些“隻要不出事、寧願不做事 ”的“庸政者”和“懶政者”，纔會打消“不求過得 硬、隻求過得去”這種敷衍了事的心態，中央出臺的 各種政策措施，纔有望真正落地生根，惠及民生。
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