全球產業鏈在第四輪經濟全球化中已成為世界經濟大循環中的顯著特征。全球產業鏈因為數字技術、再全球化、中美大國博奔和新冠疫情衝擊等因素正面臨新一輪的調整與重構。全球產業鏈的驅動因素也在發生一定的變化，前幾次產業鏈重構基本遵循成本一效率導向。是20世紀80年代以來，信息技術、網絡技術的快速發展使得跨國貿易的通信成本和交易成本持續下降，同時運輸技步和運輸方式的升級大幅降低了運輸成本；國際貿易的成熟、投資壁壘的降低使資本、勞動、產品、服務等在全球範圍更加自由流動。上述因素了產業內和產品內分工的全球價值鏈模式快速發展，使得各國按照自身的比較優勢在不同的產業鏈環行生產。全球生產網絡不斷擴張，形成以德國的歐盟、以中國的亞洲、以美國的北美洲的三足鼎立之勢。中國也在此輪經濟全球化中通過嵌入全球生產網絡融入了全球產業鏈，在做大產業規模的同時部分產業不斷實現升級，中國取代日本成為亞洲全球價值鏈的生產中心節點。在此過程中，中國正由高經量的大國向高質量發展的強國轉變。但內外部環境的變化使得全球產業鏈出現了新的調整趨勢。這給中業轉型升級帶來了更多的不確定性。

首先，許多成熟產業鏈的全球分工“紅利”逐漸弱化，深化分工的空間不斷壓縮。產品生產的可分程度隨著全球生產的擴展逐漸觸及“天花板”，當達到分散化制造的邊界後，產品在全球分工布局的收益開始下降，區域化成為不可忽視的趨勢。是對一些技術成熟、產品定型的產業上，全共化生產的動力開始下降。2008年以來，以世界貿易組織為代表的多邊協議協畫緩慢，而區域貿易協定不斷增多。全球主要區域的價值鏈也呈現新的變化。東亞和歐洲更多體現為區域內循環，北美洲等區域更多依賴於全球其他區線的外循環，歐洲是區域一體化程度的區域。

其次，全球產業鏈不管是發達經濟體還是發展中經濟體，其關稅依然有較大下降空間，臨時貿易壁全也較高，這在一定程度上阻礙了全球生產的打張。隨著技術民族主義的抬頭，非關稅壁壘成為許多國家保護本地生產的重要手段，產業鏈的穩定成為產業布局的重要考量，是一些戰略性新興產業出現了回流、本地化的趨勢。

第三，以中國為代表的發展中經濟體本土化生產能力不斷提高，在國內價值鏈的延伸上不斷完善供應體繫。在上一輪全球化以及產業轉移的浪潮中，大多數發展中國家隻是依靠自身的分工優勢參與全球分工的某一環節，通過國際貿易的學習效應和吸引外商投資，本土的生產技術和人力資本得以升級，使得本土供應鏈的能力提升，全球分工體繫的一部分轉為本地體繫，全球產業鏈向部分國家內部收斂。

在上述趨勢疊加新冠疫情全球反復、持續蔓延的情況下，主要全球產業鏈節點和樞紐地將經受反復撕裂。大國之間博弈顯性化將會在產業鏈展開，在5G、人工智能、商用大飛機，是互聯網領域將會有一定時期的“持久戰”。這些新興領域面臨部分產業鏈中斷的風險。高度重視疫情後各類補貼與“救市”政策的“後遺癥”，在地方債務累積、新一輪“僵尸企業”沉積等方面的風險凸顯，將會延滯我業鏈升級的步伐。同時，疫情後產業鏈重構可能會給我業鏈的內循環帶來縮鏈、解鏈風險。部分地區傳統比較優勢不斷弱化，在高技能勞動力、技術、資本、數據等高質量發展要素上出現“斷層”，難以參與新經濟、新產業體繫的分工，這會導致我業鏈地區合作體繫面臨“解鏈”風險，制約產業鏈整體升級程。

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共服務領域的投資，減輕民眾在住房、養老、、教育等方面的負擔，釋放龐大的消費潛力，倒逼產業升級。其次，亟須補上我國在全球產業鏈規則制定上具有重要話語權的國際組織缺乏專業人纔的短板，積極加大國際組織人纔的培養，在人纔培養體繫中加以謀劃，儲備國際組織中的中國人纔。後，在開放競爭中積極提升、培育本土的企業、隱形企業以臺型企業，增強產業鏈的控制力和能。整合走出去和補短板的政策，鼓勵本土跨國企業為樞紐構建產業上下遊的協臺，增強業鏈和業鏈的對接。采取稅收、金融、產業基金等政策工具鼓勵大企業牽引國內配套企業發展，打造更多“專精特新”的隱形，使其成為全球產業鏈中重要的“供應商”。培育更多“生產商驅動（如蘋果公司）+消費者驅動（如公司）”的產業臺治理者。投資機構、企業高度重視交叉專利授權的戰略合作方式，在核心產業鏈領域以及未來技術前沿領域提前介入合作，形成你中有我、我中有你的相互制衡格局。增強鏈接全球產業鏈的黏性。同時，在開放競爭中積極上海等全球城市的建設，打造中國與世界鏈接的名片。

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