●第一部分歷史視野中的中國稅收立法
第一章我國稅制的當代變遷
一、研究基礎及文獻綜述
二、中國當代的稅制改革之變遷
三、稅制改革中的法治問題
四、未來稅制改革的路徑
第二章我國稅收立法模式的縱向觀察(1977-2017年)——從集權角度切入
一、問題的提出
二、中國稅收立法的歷史觀察(1977-2017年)
三、稅收立法模式的進一步思考:稅收政策化
四、稅收政策化的消極影響
五、稅收立法模式完善的進一步思考
第三章我國稅收立法模式的橫向觀察——以授權立法為視角
一、稅制改革的主要依據:1984年、1985年立法授權
二、稅收授權立法的合法性
三、稅收授權立法存在的問題
四、稅收授權立法的走向
……
第二部分我國稅收立法模式實證研究
第三部分域外稅收立法模式實證研究
第四部分中國稅收立法模式的路徑選擇
參考文獻
後記
該書比較詳細地闡釋了中國稅收立法的四十歷程。一方面主要討論了稅收立法權的縱向配置問題,也是實務界所關注的關於稅收立法的主要問題。 從1977年改革開放開始,中國的稅收立法的思路與整個改革的思路是一致的,即體現為先行先試,可以簡稱為“試點模式”。這一立法模式近期的體現就是到正在進行的增值稅試點。同時,在某些領域,中央卻采取了高度中央集權的方式,如個人所得稅法,可以簡稱為“集權模式”。兩種模式的並存給正在進行的新一輪財稅體制改革帶來了立法路徑上的選擇困擾,這是本書選擇以“稅收立法模式”為研究內容的實踐意義。另一方面也著重探討了稅收立法權的橫向分權問題,即立法機關與行政機關的分權問題,這是理論界所關注的主要問題。主要涉及“授權立法”與“課稅要素”問題。從理論上進一步分析稅收“授權立法”和“課稅要素”在歷目前的合理性和面臨的不足,有利於為未來稅收立法的路徑選擇上提供更多的理論支撐。