●第一章導論
一、在國家現代化進程中把握農業變遷趨勢與農業政策調整方向
二、現代化前半程的農業發展
三、農業現代化階段判斷
四、現代化新征程農業面臨的突出問題
(一)產能透支
(二)成本倒掛
(三)“二兼”滯留
(四)保護有限
五、現代化新征程農業政策的調整
(一)從增產導向轉向競爭力導
(二)從重農業生產到重農業生態
(三)從勞動力單向外流到勞動力雙向流動
(四)從重土地的保障功能到重土地的要素功能
六、結束語
第二章高水平開放與農業戰略性調整
一、清醒認識加入WTO以來我國農業的發展走勢
(一)全球領先的開放程度
(二)總體平穩的發展績效
(三)悄然發生的深刻轉型
二、從兩個維度研判高水平開放對我國農業的深遠影響
(一)經貿規則之變對農業的深遠影響
(二)產業優勢之變對農業的深遠影響
三、在高水平開放背景下推進我國農業戰略性調整
(一)按照“突出重點、有保有放”的思路調整農業生產結構
(二)按照“突出優勢、兩手並舉”的思路重塑農業競爭力
(三)按照“黃藍相濟、以綠為主”的思路重塑農業支持保護制度
(四)按、均衡、可控”的思路擴大農產品進口
(五)按照“務實、低調、依規”的思路擴大境外農業投資
四、提高開放條件下的國家糧食安全治理能力
(一)把提高國家治理能力作為提高糧食安全保障能力的基礎
(二)培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團
(三)以全球農產品貿易監測體繫建設為依托,提升重點農產品貿易的監測預警和貿易政策管理水平
(四)抓緊培育全球化的農產品交易市場
(五)積極參與全球和區域糧食安全治理
第三章從增產導向到競爭力導向
一、增產導向農業支持政策體繫的形成及主要特征
(一)增產導向政策既是現實需要,也有操作空間
(二)增產導向政策體繫的“四梁八柱”
二、農業支持政策轉型的時間節點已經來臨
(一)“三量齊增”使增產導向政策失去現實必要性
(二)“天花板效應”向政策失去操作空間
(三)貿易爭端頻發給我國增產導向政策帶來挑戰
……
第四章從粗放式發展轉向可持續發展
第五章從超小規模經營轉向適度規模經營
第六章從集體產權結構的社區封閉轉向適度開放
第七章從消除絕對貧困轉向緩解相對貧困
第八章世貿組織農業改革的可能走向及對我國的影響
參考文獻
在現代化前半程,我國農業在與國際市場“自然隔絕”的環境下,以增產為導向,更多地依賴土地生產率的提高,呈現高速增長;在現代化的新征程,我國農業將面臨產能透支、成本倒掛、“二兼”滯留、保護有限等突出問題。本書主要探討我國現代化新征程的“三農”問題與戰略抉擇,認為農業戰略性調整需適應高水平對外開放要求。首先,從經貿規則之變、產業優勢之變兩個維度研判高水平開放對我國農業的深遠影響,建議提高開放條件下的國家糧食安全治理能力。其次,以權威數據解讀、政策文本分析、地方實踐經驗總結等為依據,提出現代化新征程農業政策的調整方向:從增產導向轉向競爭力導向、從粗放式發展轉向可持續發展、從超小規模經營轉向適度規模經營、從集體產權結構的社區封閉轉向適度開放、從消除絕對貧困轉向緩解相對貧困等。最後,回顧世貿組織(WTO)農業改革主要議題的基本背景和各方訴求,分析WTO農業改革走向對我國的影響,建議采取如下措施應對WT等