為了政變這種狀況，保證《國家賠償法》的正確實施。2001年，最高人民法院在《關於辦理不服本院生效裁判案件的若干規定》中明確規定，由審判監督庭負責國家賠償確認案件工作。最高人民法院審判監督庭接受這項任務後，把制定出臺司法解釋作為開展國家賠償確認工作的重中之重。
為便於全國法院負責審理國家賠償確認的同志很好地理解和掌握《規定》，我們組織了有關同志撰寫了《最高人民法院<關於審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）>理解與適用》。《最高人民法院<關於審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）>理解與適用》共分為四個部分：第一部分，由《規定》起草小組的有關同志，結合司法解釋制定過程中遇到的問題，對司法解釋的內容逐條加以闡釋，同時對文書樣式也作了相應的說明。第二部分，為了進一步幫助讀者理解和掌握司法解釋的精神，我們選擇了與本司法解釋密切相關的賠償、執行等方面的問題，邀請紀敏、張新民、王飛鴻、趙晉山、蘇戈、左紅等同志撰寫了對司法解釋和有關問題的理解與適用。第三部分，考慮到國家賠償確認案件審理工作開展時間不長，對於很多人民法院來說還是一項全新的工作，因此收錄了最高人民法院已經審結的國家賠償確認案件的案例，這些案例從不同角度體現了司法解釋條文的具體運用，為讀者進一步理解司法解釋提供了一定的感性認識。第四部分，比較全面地收錄了與審理國家賠償認案件有關的法律、法規和司法解釋。
在編寫《最高人民法院<關於審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）>理解與適用》的過程中，我們終始按照理論與實務並重的原則要求自己，以期《最高人民法院<關於審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）>理解與適用》能夠對工作在國家賠償確認審理第一線的同志們有所幫助。