財政作為國家治理的基礎正在發生多維變化。改革開放初期，財政主要從經濟維度發揮國家治理基礎性作用，主要是處理好政府與市場的關繫；在經濟社會轉型、利益化背景下，財政要從多維度支撐國家治理：既有國家與市場的維度，也有國家與社會（個人）的維度，以及公共部門內部括中央與地方、政府部門之間）的維度。

隨著財政發揮作用的多維變化，財政理念也隨之發生變化。改革開放初期，政府在市場失靈的領域提供公共服務；隨著時代步，政府承擔的各種責任（城鎮化、養老、、教育、環境保護等）在不斷增加，在政府能力有限的情況下，政府與社會資本合作呼之欲出。政府和社會資本合作打破了傳統主流經濟學、財政學的基本看法：政府與市場是水火不相容的，二者是對立的；公共服務領域是市場失靈的領域，隻能由政府來干。過去注重政府與市場之間的分工，現階段則注重在分工基礎上的合作。政府與市場關繫需行再改革，一些新的問題又隨之產生主體提供公共服務的同時如何保障社會公共利益，如何理順政府與社會的關繫，如何理順政府內部如中央和地方之間、政府各部門之間的關繫等。財政、深層次嵌入國家治理體繫和治理能力現代化之中，帶來了許多需要用理論詮釋的問題，也考驗著各方面的智慧。

面對新階段、新形勢和新任務，財政如何有效支撐和推動國家治理現代化更需要新思路、新思想，財政智庫或財政思想庫也應運而生。可以說，財政智庫是財政有效支撐和推動國家治理現代化的思想源泉，也是點亮財政作用於國家治理的“智慧之燈”。發達國家在財政現代化和國家治理體繫與治理能力現代化過程中，財政智庫的不可沒。要發揮好財政作為國家治理基礎與重要支柱的職能作用，財政智庫的基礎性作用更是不可替代。

21年企業成本調報告：以風險視角透視新發展階段的企業成本特征及我們的建議

一、企業成本現狀如何？有什麼新情況和新變化？

二、為何政府連續多年出臺減負政策，企業仍然感覺成本壓力大？

三、新發展階段哪些成本是趨勢性上升，哪些成本是趨勢性下降？

四、新發展階段面臨哪些風險挑戰？風險是如何轉化為成本的？

五、提升治理效能，降低風險成本

21年企業成本問卷調查分析報告：疫情背景下的企業成本及其運行狀況

一、問卷調查結果概況

二、企業生產經營及成本情況分析

三、企業人工成本、物流成本及原材料成本分析

四、企業融資成本分析

五、企業稅費成本分析

六、營商環境情況分析

七、新冠肺炎疫情對企業的中長期影響

八、數字化轉型對企業的影響

九、“雙碳”對企業的影響

21年企業成本專題調研報告一：國際經濟形勢對國內衝擊及對企業成本的影響

一、國際經濟形勢及宏觀經濟政策轉向對國內經濟衝擊

二、國際要素價格變化及其他因素對國內企業成本影響

三、政策建議

21年企業成本專題調研報告二：大宗商品價格變化對成本的影響

一、大宗商品價格變化急劇，短周期特征顯現

二、大宗商品價格變動對能源企業成本影響與應對措施

三、大宗商品價格變化對機電企業的影響

四、大宗商品價格變化與消費品企業經營

五、大宗商品價格變化對汽車與建材全產業鏈運行的影響

六、創新思路和方法，應對大宗商品價格變動的成本壓力

七、發揮政策效力，遵循市場規律，協同化解風險

21年企業成本專題調研報告三：“有序用電”對企業運營成本的影響及應對

一、“有序用電”的認識及原因

二、“有序用電”對企業運營及成本的影響

三、強化“有序用電”治理，對衝企業成本影響

21年企業成本專題調研報告四：用能約束和能源價格機制改革對企業成本的影響

一、21年用能約束下企業成本出現的新情況和新問題

二、21年能源價格機制改革對企業成本的影響

三、21年制造業企業降成本的主要痛點

四、應對企業用能新挑戰的政策建議

……

21年企業成本專題調研報告五：用能約束的成本效應及應對策略分析

21年企業成本專題調研報告六：中小微企業成本上升超預期經營形勢不樂觀

21年企業成本專題調研報告七：企業經營復蘇緩慢，亟待降本增效

——對中小微電商企業成本情況的調查研究

21年企業成本專題調研報告八：21年企業人工成本變動趨勢調研

——基於共同富裕、產業升級和社保合規壓力

的十八屆三在明確“完善和發展中國社會主義制度，國家治理體繫和治理能力現代化”這一全面深化改目標的同時，提出了“財政是國家治理的基礎和重要的支柱”的重要判斷，充分彰顯出財政在國家治理現代化之中的地位與作用。

強調發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，是與我國經濟社會發展階段相聯繫的。在改革開放初期，政府的作用是改革和開放，財政改革主要是推動政府職能轉換、政府與市場關繫，讓市場在資源揮更大的作用。隨著我國經濟社會轉入新的階段、國家實力逐漸以及大國財政使命的提出，財政在改革和發展中的作用日趨多樣化、，涉及經濟、政治、社會、文化、生態文明建設各個領域。

在市場經濟不斷發展的基礎上，社會結構及其整個上層建築都發生了極大變化，社會成員利益關繫變得復雜起來。在經入新常態的背景下，這種復雜的利益關繫對於財政在國家治理中作用的發揮是一個新的考驗。改革開放初期，財政政策著眼於關注國內，對於國際環境關注不多，現在財政政策的一舉一動都對世界經濟產生重要影響；改革開放初期，財政主要解決溫飽問題，經濟建設成為財政工作的突出任務，現在財政既要解決發展問題，又要解決改革問題，經濟、社會、政治、文化和生態文明要協同發展；改革開放初期，中央和地方財政實力雖然都較弱，但地方政府債務也少，現在國家財政實力快速擴張過程中也面臨著地方政府債務是或有債務快速擴張的問題，財政自身可持續性發展面臨挑戰。

財政作為國家治理的基礎正在發生多維變化。改革開放初期，財政主要從經濟維度發揮國家治理基礎性作用，主要是處理好政府與市場的關繫；在經濟社會轉型、利益化背景下，財政要從多維度支撐國家治理：既有國家與市場的維度，也有國家與社會（個人）的維度，以及公共部門內部括中央與地方、政府部門之間）的維度。

隨著財政發揮作用的多維變化，財政理念也隨之發生變化。改革開放初期，政府在市場失靈的領域提供公共服務；隨著時代步，政府承擔的各種責任（城鎮化、養老、、教育、環境保護等）在不斷增加，在政府能力有限的情況下，政府與社會資本合作呼之欲出。政府和社會資本合作打破了傳統主流經濟學、財政學的基本看法：政府與市場是水火不相容的，二者是對立的；公共服務領域是市場失靈的領域，隻能由政府來干。過去注重政府與市場之間的分工，現階段則注重在分工基礎上的合作。政府與市場關繫需行再改革，一些新的問題又隨之產生主體提供公共服務的同時如何保障社會公共利益，如何理順政府與社會的關繫，如何理順政府內部如中央和地方之間、政府各部門之間的關繫等。財政、深層次嵌入國家治理體繫和治理能力現代化之中，帶來了許多需要用理論詮釋的問題，也考驗著各方面的智慧。

面對新階段、新形勢和新任務，財政如何有效支撐和推動國家治理現代化更需要新思路、新思想，財政智庫或財政思想庫也應運而生。可以說，財政智庫是財政有效支撐和推動國家治理現代化的思想源泉，也是點亮財政作用於國家治理的“智慧之燈”。發達國家在財政現代化和國家治理體繫與治理能力現代化過程中，財政智庫的不可沒。要發揮好財政作為國家治理基礎與重要支柱的職能作用，財政智庫的基礎性作用更是不可替代。

，財政智庫是國家治理決策的科學化、民主化和法制化的重要支撐。當前，全面建成小康社入決定性階段，破解財政改革發展穩定難題和應對全球性問題的復雜性艱巨性，迫切需要健全中國的財政決策支撐體繫，大力加強財政智庫建設，以財政科學咨詢支撐財政治理的科學決策、民主決策和依法決策，以財政科學決策科學發展。

第二，財政智庫是國家治理體繫和治理能力現代化的重要內容。縱觀當今世界各國現代化發展歷程，智庫在國家治理中發揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體繫中不可或缺的組成部分，是國家治理能力的重要體現。全面深化改革，國家治理體繫和治理能力現代化，推動協商民主廣泛多層制度化發展，建立更加成熟更加定型的制度體繫，必須切實加強中國新型財政智庫建設，充分發揮智庫在治國理政中的重要作用。

第三，中國新型財政智庫是國家軟實力的重要組成部分。一個大國的發程，既是經濟等硬實力提高程，也是思想文化等軟實力提高程。智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發揮著不可替代的作用。樹立社會主義中國的良好形像，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發出中國聲音，迫切需要發揮中國財政新型智庫在公共外交中的重要作用，不斷我國在國際財經和公共事務的國際影響力和國際話語權。

正是考慮到智力資源是一個國家、一個民族寶貴的資源，考慮到我國智庫發展面臨的各種瓶頸，15年1月，辦公廳、辦公廳印發了《關於加強中國新型智庫建設的意見》，提出加強智庫建設整體規劃和科學布局，統籌整合現有智庫優質資源，建設50N100個國家急需、鮮明、制度創新、發展的專業化高端智庫。

中國財政科學研究院的前身財政科學（財科所），於1956年根據的指示而成立，16年2月正式更名。60年前財科所成立之初，就定位為政府部門的政策咨詢機構，以探索我國財政經濟問題和培養財政、會計專門人纔為己任，為和中心工作服務，為財政經濟發展的現實服務。為此，一代又一代財政科研人員為我國財政科研事業做出重要貢獻。60年後的今天，中國財政科學研究院正致力於轉型、創新，努力創建新型智庫。

中國財政科學研究院（簡稱“財科院”）是直屬科研事業單位，擔負著財經理論與政策研究、財經改革與發展決策咨詢，以及培養高級專門人纔的任務。

財科院的前身繫財政科學，於1956年根據關於應成立專門機構、加強財政經濟問題研究的指示而設立。16年，經同意、中編辦批準，正式更名為中國財政科學研究院。

中國財政科學研究院下設12個研究中心，並設有研究生院，培養財政學、會計學專業的博士學位和碩士學位研究生。65年來，財科院秉承理論與實踐相結合的學風，致力於為家的中心工作服務、為財政經濟改革與發展現實服務，潛心研究，諫言咨政，成為我國重要的財經研究和人纔培養基地。目前，財科院正在為打造高端新型智庫而努力。