第一章全球視角下的貧困研究與中國減貧／1

  第一節貧困研究概要／1

  第二節全球及中國的減貧理念／10

  第三節本書框架安排／16

第二章一維視角下貧困測度研究／2l

  第一節收入維度下貧困線的確定／21

  第二節收入貧困指數的構造／29

  第三節貧困指數的質／32

  第四節收入標準下相對貧困設定的初步探討／36

第三章多維視角下貧困測度研究／39

  第一節多維貧困的理論基礎／39

  第二節多維貧困測度思路／43

  第三節多維貧困指數的公理質／48

  第四節計數方法框架及AF方法／55

  第五節多維貧困指數構建的不同加權方法／59

  第六節模糊集方法測度貧困／64

第四章中國多維貧困的實證測度／68

    第一節基於AF法的多維貧困測度／68

    第二節不同加權的多維貧困指數比較分析／76

    第三節利用模糊集方法對多維貧行測度／8l

    第四節本章小結／90

第五章基於分層模型的減貧效應評價／97

    第一節常用的政策效應評價方法／97

    第二節一維與多維視角下的教育減貧效應評價／103

    第三節一維與多維視角下的轉移支付減貧效應評價／1 15

第六章多視角融合下的減貧分析／127

    第一節一維與多維視角下貧困關聯研究方法／127

    第二節一維與多維視角下致貧因素對比／133

    第三節宏微觀數據融合下的貧困分析／136

    第四節動態視角下的貧困分析／147

第七章研究展望／159

參考文獻／167

2015年，聯合國發展峰會通過了《2030年可持續發展議程》，“在全世界消除一切形式的貧困”的目標位於該議程17個目標之首，標志著國際減貧合作從“千年發展目標”到“2030年可持續發展目標”階段。世界銀行也提出到2030年消除貧困。可以說貧困是一個在世界範圍內受到高度重視的問題。

    對中國來說。擺脫貧困是中華民族幾千年來的夢想與期盼。書記在2015年減貧與發展高層論壇上指出，消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。第二次世界大戰結束以來，消除貧困始終是廣大發展中國家面，臨的重要任務。

    改革開放40多年來，中國對世界減貧貢獻率超過70％。根據聯合國《2015年千年發展目標報告》的分析，千年發展減貧目標的實現，主要依靠中國。因此，世界銀行前行長金墉曾評價中國的扶貧事業是“人類歷最偉大的事件之一”。中國的扶貧工作也被國外專家盛贊：中國消除貧困的成就，超過了人類文明任何國家。如今，中國如期打贏脫貧攻堅戰。我們也相信在聯合國《2030年可持續發展議程》的減貧目標實現過程中，中國的減貧經驗會為國際減貧行動提供理論和實踐指導。

    在全人類取得歷史減貧成效的同時，也應看到，站在全球的角度，目前仍有超過7億人生活在貧困線以下，減貧工作還任重道遠。全人類應堅定攜手向貧困宣戰，積極踐行人類命運共同體理念，以消除絕對貧困和緩解相對貧困為目標導向，積極開展減貧行動，加強減貧合作，提高全人類的福祉。

    在這樣的背景下，盡管中國在新的階段將由絕對貧困轉向相對貧困，但是這並不意味著貧困的消除，也不意味著貧困問題不重要，相反我們應該繼續重視對貧困問題的研究。

    本書在一雛和多維兩個視角下，對貧困測度方行了繫統研究一步對相關減貧評價方行了研究，同時分析了未來與貧困相關的學術研究和實踐中需一步深入的問題。    

    本書受“跨越絕對貧困後山西農村反貧因政策研究”項目資助。王碌博士、王晶博士以及張世君、王玉丹、馬瑜等都參與了研究，為本書成稿做了大量的工作，在此表示感謝!同時也對一直給予我幫助的老師、同事、家人表示感謝!    

    高艷雲

    2020年12月

第一章  全球視角下的貧困研究

    與中國減貧

  第一節貧困研究概要

  一、貧困概念的演化

  書記在2015年減貧與發展高層論壇上指出，消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。第二次世界大戰結束以來，消除貧困始終是廣大發展中國家面臨的重要任務①。即使在發達國家，減貧也是備受重視的問題。

  從理論上來說，貧困最終可能上升到等的層面，是政治哲學的核心。隨著經濟和社會的發展，人類對貧困的認識逐漸深化。從簡單認為食不能果腹為貧困，到認為不能滿足基本可行能力為貧困，人類對貧困的認識逐漸豐富。政治學、經濟學、社會學、發展學等多種學科下也殊途同歸地提出和完善了多種貧困概念，指出貧困是從一維到多維的。這些概念有助於我們識別貧困和制定扶貧政策@。

    (一)經濟學視角下的貧困概念

    經濟學視角從是否能夠滿足基本需要(basjc needs)的角度來定義貧困。當人們無法滿足他們基本需要的時候就被定義為貧困。在這個概念下，要確定一個人是否處於貧困，則首先需要明確“基本需要”是由什麼構成的。事實上，基本需要這個概念經歷了一個發展的過程：其最初是指最基本的食物需求；在聯合國制定．“千年發展目標”(millennium development goals，MDGs)時，這一概念被拓展到食物、’衣著、住房、健康、教育等多個方面。基本需要概念的發展是一個從簡單到復雜、從一維到多維的變化過程。

    (二)社會學視角下的貧困    。    、

    經濟學視角下定義的貧困，突出了收入的重要，但是所考慮的因素較為簡單。從社會學角度定義的貧困，考慮了個人或家庭在社會中所處的地位。提出了剝奪和社會排斥的概念。剝奪這一概念可以識別出誰是窮人並設定貧困線；社會排斥主要考察那些被排斥在社會福利制度之外，不能參與社會經濟活動的人。社會學視角下的貧困概念更為寬泛，內涵更為深刻。

    剝奪這個概念主要關注由於資源缺乏而導致的被剝奪狀態而導致貧困。它可以幫助識別誰是窮人，判斷需要多少收入以消除其被剝奪的狀態。依據這一思路定義貧困包括三個步驟：第一步，需要確定哪些商l品和服務是必需的。即前文討論的基本需要；第二步，需要識別誰缺乏這些商品和服務；第三步，需要區分哪些人是沒有能力支付必需的商品和服務，哪些人是有支付能力但不希望擁有的。那些沒有能力支付必需的商品和服務的人，最終被確定為貧困者。

    (三)發展學視角下的能力貧困    +·

    從發展學角度來看貧困，貧困主要體現為能力貧困。阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)的著作Oevelopm~nt∞Freedom，深入討論了“以能力看待貧困”的問題，從而使人類對貧困的認識有了一次的飛躍①。收入隻是實現一定福祉的工具，而能力纔是讓人避免貧困的基石，是最根本的保障。

    阿馬蒂亞·森的能力方法或能力貧困概念，受到了亞當·斯密的影響。亞當·斯密舉例說，一個人能夠不羞愧地出沒於公共場合的能力是一種基本需要，不能滿足這種基本需要即可被認為是貧困。亞當-斯密還認為。作為出席會議的需要，一個人應該擁有一件亞麻襯衫。阿馬蒂亞·森就亞當·斯密的觀行討論，認為不羞愧地出沒於公共場合的能力是一種絕對能力。而需要一件亞麻襯衫來實現這種能力是一種社會交往所決定的相對需要(Sen，1983)②。阿馬蒂亞·森提出，我們有很好的理由認為貧困是一種基本能力(basic capabilities)剝奪，而不僅僅是收人低下。基本能力剝奪，可以表現為過早的死亡、明顯的營養不良(對於兒童)、持續的發病、普遍的文盲以及其他不足fSell．。1999......