本書立足成渝地區雙城經濟圈建設，選擇了四川省11個市（州）為研究對像，就加強川渝協同聯動、抓好成渝主軸發展、推動五區協同發展、縣域經濟上臺階等方面的工作實行了深入研究，並根據研究成果集結成案例。本書內容實，案例生動，分析精準，是一本研究成渝地區雙城經濟發展的很好參考讀物。 作者簡介

擔綱排頭兵， 建設 “氣大慶”    ———助力新動能、 服務新格局的長寧實踐      / １ 改革創新思維? 建設省級新區    ———以成都東部新區建設實踐為例      / ２８ 瀘州自貿試驗區、 綜保區、 跨境電商綜試區 “三區合一”    改革實踐研究      / ５８ 打造成德同城先行融合區? 助推成德同城化的廣漢實踐      / ８３ 瞄準船山縣域集成改革的靶向標      / １１４ 南充臨江新區破解 “錢從哪裡來” 的創新實踐      / １５４ 縣域集成改革助力萬達開川渝統籌發展示範區建設 ———達州開江縣域集成改革的實踐探索      / １７７ 打造成渝地區高品質康養宜居地的雅安實踐      / ２０４ 眉山天府新區以區域協同為突破? 打造開放發展“新引擎”/ ２２７ 以川藏鐵路建設帶動甘孜州高質量發展      / ２６８ 好風憑借力，協同共崛起 ———成都東部新區資陽協同區發展實踐探索      / ３０５ 後   記      / ３４１

一本研究成渝地區雙城經濟發展的很好參考讀物

成渝地區雙城經濟圈建設是親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略。2020年10月，審議通過了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，強化了雙城經濟圈建設在我國構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互的新發展格局中的戰略地位，賦予了川、渝兩地共建帶動我國高質量發展的重要增長極和新動力源的歷史使命。中共四川省委十一屆七次全會、八次全會就建好雙城經濟圈做出了戰略部署，並將之確定為四川“十四五”規劃的主要工作。

成渝地區雙城經濟圈建設事關全局，是四川加快建設經濟強省、推動治蜀興川再上新臺階的戰略。把握國家機遇，將戰略動能、戰略位勢、戰略支撐的優勢轉化為四川發展實績，對推動四川經濟實現高質量跨越攀升意義重大。四川省委確定了成都都市圈在四川經濟發展中的核心地位，明確了“一軸兩翼三帶”的新區域發展格局，提出了以創新驅動高質量發展的指導原則等。新戰略新謀劃深刻地改變了四川經濟發展的路徑依賴，如何建設成都都巿圈、如何打造科技策源地、如何川渝毗鄰地區協同發展、如何挖掘城市新優勢等既是發展難題，更是發展要求。

本書的寫作正是基於這一現實需要，立足實現“一極兩中心兩地”的發展目標，就加強川渝協同聯動、抓好成渝主軸發展、推動五區協同發展、縣域經濟上臺階等方面的工作實行了案例研究。成都東部新區規劃建設中的改革創新思維，德陽廣漢打造成德同城先行融合區的實踐，資陽建設成都東部新區協同區的謀劃，眉山天府新區以區域協同為突破打造開放發展“新引擎”的創新，雅安打造成渝地區高品質康養宜居地的定位，覆蓋川南、川東北地區的“氣大慶”建設實施工程，瀘州自貿試驗區、綜保區、跨境電商綜試區“三區合一”的改革，南充臨江新區破解“錢從哪裡來”的舉措，以川藏鐵路帶動甘孜州高質量發展的實踐，遂寧船山區和達州開江縣集成改革實踐等鮮活的案例，都深刻地剖析了各地謀劃未來發展的新挑戰新思維，生動闡釋了各地攻堅破難的決心和創新舉措。案例以小見大，娓娓道來，有事例、有人物、有過程、有結果，既充分體現了各地發展的差異、能定位，又對規劃、決策和工作中的難點、創行了全面描述，為我們展開了一幅新時代四川解放思想、真抓實干、砥礪前行的壯麗畫卷。

成渝地區雙城經濟圈建設既是國家戰略，也是一個重大的理論問題和實踐問題，對四川經濟發展來講，既是大機遇，更是大挑戰。本書編撰的案例難以囊括四川各方面繫統性的改革創新，僅希冀為各地的發展實踐提供參考。

擔綱排頭兵，建設“氣大慶”——助力新動能、服務新格局的長寧實踐

一、導語

當前，我們正步入百年未有之大變局的深度變革期，經濟發展正從高速增長轉向高質量發展，我國全面建成小康社會、實現個百年奮鬥目標之後，即將乘勢而上迎來開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。同時，在發展中不確定、不穩定性因素加劇，新冠肺炎疫情在對全球經濟社行短期衝擊後還將帶來深遠的影響，這些情況使我國經濟社會發展格局迎來了新的變化和調整。

國有企業是中國社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。尤其是能源類國有企業涉及國計民生、經濟社會發展的命脈，是關繫國家發展戰略和發展的重要力量，肩負著歷史重任、承載著使命重擔。因此，我們必須始終堅持和完善有企業，不斷能源類國有企業深入改革，明晰發展目標、創新發展模式、夯實發展基礎，賦予新時代高質量發展的新要求新內涵，推動構築形的發展動能，為實現新階段新目標提供堅實保障。

在能源形勢日益嚴峻的情況下，必須加快新型能源勘探開發。四川擁有豐富的天然氣資源，已正式提出實施中國“氣大慶”建設行動。四川長寧天然氣開發有限責任公司（以下簡稱長寧公司）是四川較早部署成立從事新型能源勘探、生產經營的綜合油氣公司，生產區域長寧一威遠等作為“氣大慶”建設的主要構成區塊行了新的能源勘探開發模式探索，在較短時間內取得了顯著成效和業績，具有行業先行性、示範性，為推動四川轉型發展、服務成渝雙城經濟圈建設、西部大開發形格局提供了新的動能。長寧公司是中央國企和地方國有資本整合的結果，是新時代推動“以管資本為主”的國有企業改革的新實踐。從公司發起、成立到運作管理模式，再到生產經營方式，長寧公行了新的探索，形成了展模式，具有改革典型性。此外，長寧公司在改革發展中，發揮了國有企業改革發展的優勢和效能，在抓好黨建行了一些新的探索，如創建生產一線“聯合黨支部”、黨建的“會戰模式”等。通過黨建，該公司有效破解了企業在發展中面臨的人員成分不一、生產地域分散、指揮協調不力、企地關繫緊張等難題，是加強國有企業黨的建設的生動實踐。本案例還力求通過研究，查找長寧實踐中存在的問題和不足，達到“管中窺豹”的效果，為新一慶”工程的深入實施和相關改革發展提供參考。

二、案例背景

國有能源企業是中國社會主義市場經濟發展和社會主義現代化強國建設的重要動力支撐，在現有國有企業體繫中，涉及面廣、體量較大、數量占比多，是國有企業改革的領域。能源是國民經濟和社會發展的“主動脈”和基礎保障，關繫國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，……

裴澤慶，四川省委黨校（四川行政學院）副校(院)長、二級教授，博士。中科學研究會副會長，全國黨建研究會黨的建設教學與研究專委會學術委員，國家課題同行評議專家。享受政府特殊津貼專家，全國首批“萬人計劃”哲學社會科學領纔，全國宣傳文化繫統“四個一批”人纔，四川省“天府萬人計劃”天府文化領纔，第十一批四川省學術和技術帶頭人，第十一批四川省有突出貢獻很好專家，四川省委省政府決策咨詢委員會委員。主要從事執政黨建設、現代政黨政治、基層民主與治理、公共決策等方面的教學和研究工作。 許彥，三級教授，博士，碩士生導師，四川省委黨校（四川行政學院）經濟學任，四川省政府和社會資本合作研究會專家委員會委員，四川省干部教育師資庫入庫師資，主要從事政治經濟學、宏觀經濟學、產業經濟學和區域經濟學的教學和研究工作。個人主持或主研國家社科課題5項，四川省委黨校重大招標課題6項，課題1項，四川省規劃課題1項，部門橫向課題5項，決策咨詢課題5項。