黨的召開以來，黨中央、高度重視高等教育事業發展，做出了“建設世界大學和學科”（以下簡稱“雙”）的重大戰略決策。2017年，“雙”建設實施方案正式出臺，我國的高等教入“雙”建設新時代。這一新的戰略規劃對高等教育治理能力建設提出了新的要求，它不僅是高等教育治理能力建設的大背景、大環境，同時也表明了高等教育治理能力建設是國家層面的戰略宏圖，應該得到充分的重視和支持。高職院校是高等教育的重要組成部分，因而對高職院校治理能力建行深入研究是新時代對職業教育改革提出的要求，也是國家治理能力現代化改革的主要內容。2019年，印發《國家職業教育改革實施方案》，隨後，中國高高等職業學校和專業建設計劃（“雙高計劃”）正式啟動。2020年，等九部門制定並實施《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》。這些重磅文件為職業教育改革指明了方向，也均對新時代的高等職業教育治理能力建設提出了新的更高的要求。從對高職院校治理能力建設實踐的調查研究來看，高職院校治理能力建設存在諸多問題，制約了高職院校治理能力建設工作的有效開展，也影響了高職院校治理能力建設的質量和效率。因此，需要基於“雙”建設這一時代背景構建科學、繫統的高職院校治理能力建設體繫，為高職院校治理能力的提升奠定良好的基礎條件，實現高職院校治理能力建設的目標，為我國高等教育治理工作的有序開展提供保障。據此，本書從破解高職院校發展瓶頸、構建高職院校治理體繫的現實需求出發，對高職院校治理能力建設的背景與內行了相關研究，闡述了高職院校治理能力建設的內涵與必要性。本書選取了我國七所高職院行個案研究，通過案例分析法、行動研究法等研究方法，展現出了我國高職院校治理能力建設的實際情況，對比分析了發達國家高職院校治理模式與我國高職院校治理模式的區別，並從治理理念、治理形式、權責關繫、資源分配、監管機制等多方面探討了高職院校治理能力建設中存在的普遍問題，分析了這些問題的成因和影響因素。本書探索了切實可行的行動策略，構建了符合“雙”要求的高職院校治理能力建設體繫與監管機制，為高職院校治理體繫和治理能力現代化建設提供了切實可行的路徑選擇和行動方案，具有較強的學術價值和實踐意義。衷心希望本書能為各級職業教育管理者、建設者、研究者及關心和支持高等職業教育發展的各界人士提供參考。本書是湖南省自然科學基金資助項目“‘雙’建設背景下高職院校治理能力建設研究”（2019JJ70019）和湖南省職業院校教育教學改革研究項目“現代治理視域下高職教育質量評價體繫研究”（ZJGB2019185）的研究成果。本書在編寫過程中，參閱了大量相關文獻，在此對原作者表示衷心的感謝。本書的出版也得到了西南財經大學出版社的大力支持，一並表示感謝。書中的不足之處，懇請廣大讀者批評指正。

《“雙”建設背景下高職院校治理能力建設研究》：第二節 院校管理層面一、健全頂層設計，緊跟產業發展動態制度建設對現代化教育體繫的建設具有重要的作用，制度明確了教育過程中所應該遵循的原則和基礎。制度建設的有效性能夠以穩定的狀態和穩定的結構出現在教程中，為教育建設的現代化打下堅實的基礎。在現代教育理念下，高職院校內部治理和外部治理均需要政府、社會以及高職院校之間的良性互動。而三者之間的良性互動必須要有合理有效的制度作為保障。但同時高職院校的發展也面臨著制度缺失的問題，如相關教育法規並未明確高職院校在教育體繫中的位置；高職院校的章程也因其效力層級而並不具有的行政效力；辦學主體和高校之間的關繫存在諸多問題。這些問題的存在不符合“雙”建設的要求。高職院校治理能力的建設要符合“雙”建設的目標，高職院校要在“雙”建設目標的引導下，積極地完善校內章程，同時遵守相關政策，調整資源，與政府、社會保持相應的互動關繫，提升相互之間的合作程度。政府也要積極地引入產業發展動態以及產業發展前沿因素，使政策的設計與制定能夠體現時代的潮流和社會發展的方向。高職院校的發展要緊跟時代潮流，積極地關注產業發展動態，對相關專業以及相關領域的研究有所了解。這樣纔能夠做好院校發展的頂層設計，構建“雙”建設背景下的治理體繫。從現有的教育法律法規體繫來看，我國有關高職院校的相關規則或規定還處於發展的狀態。這就要求政府在頂層設計中要考慮高職院校在發展過程中所具有的性，按照教育發展的規律和教育理念，深入地考察高職院校在辦學中所具有的優勢條件和優勢因素，同時也要明確高職院校在辦學過程中所具有的資源和條件，拋棄傳統教育理念的不利影響，為高職院校的發展制定相應的政策，以高職院校治理能力的建設以及帶動教育資源的流動。高職院校的發展對我國構建現代化的教育體繫具有重要的影響，高職院校作為有極強社會屬性的辦學主體和辦學形態，可以通過提高自身在社會、行業中的影響力吸引社會資金參與辦學，有效解決因教育資金緊張帶來的教育資源分配不均的問題。社會主體可以根據自身所擁有的資源和條件，構建化的教育模式，豐富我國教育形態，為社會提供更多的教育基礎服務和教育基礎內容，創造的教育形態。為了維護高職院校合法權益以及保障教程的有行，頂層設計要充分保障高職院校辦學自主權，允許其在法律範圍內自由決定校內事務和校外關繫的調整。這能夠有效地調動社會主體參與到高職院校的建程中，也能夠有效地調整辦學主體與高職院校之間的關繫，釐清雙方在教行、教學目標等層面的權利和義務。產業發展動態代表了社會生活結構調整的方向，對高職院校做好頂層設計具有一定的指導意義。在新形勢下，高職院校與企業不斷行合作，保持密切的聯繫，並探索一種新的協同育人模式，這對於高職院校的發展來說具有重要的實踐意義。同時高職院校培養的高素質技術技能型人入產業實踐，對推動產業的發展也具有重要意義。新時代的高職院校可以轉變為一所集產、學、研、用、培為一體的綜合性學院機構。這是高職院校轉變的重要模式和步驟②。企業作為提供資金的一方，並作為辦學主體參與到教學的過程中，能夠將企業的實踐物資、實踐資料和實踐資金等投入教學中，有利於提高高職院校實踐器材、實踐環境的綜合建構。對企業而言，與高職院校建立合作能夠保證企業在發展階段所需要的人纔和技術，有利於滿足企業方的人纔需求年來，國家對高職院校人纔培養日益重視，極大地改變了企業對高職人纔的認可，增強企業對高職院校的認知，越來越多的企業參與到高職院校的人纔培養中，企業的社會責任感日益提升，品牌形像也隨之提升。企業和高職院校的聯合培養，使得學生能夠滿足企業的用工需求和崗位技術要求。這樣學生就能夠在實習階入企業，快入工作狀態，這對學生的職業生涯來說具有重要的作用。對於高職院校來說，這種模式的存在能夠緩解教育政策的變化帶來的師資力量短缺的問題，高職院校通過聘請企業技術人纔或高級工程師作為實踐指導老師，能夠將實踐與理論相結合，提高學生的實踐，有助於建立現代化的教學模式。同時高職院校也應根據本地區經濟發展狀況以及產業形態來調整課程設置、培養體繫，使學生的培養符合當地經濟發展的需求。高職院校和企業處於兩種不同的思維模式和運營模式中，兩種模式的踫撞能夠激發產生創新的教育模式。在這種教育模式下，學生能夠在實踐中檢驗理論，教師通過將企業的理念和企業技能帶入課堂，引導學生在學習理論知識過程中提升對社會實踐的認知。企業與高職院校的合作創造了一種企業學院的模式，即現代學徒制。現代學徒制作為一種校企合作的新型模式，能夠為企業的成長和發展提供具有連續性和持續性的人力資源，同時企業所具有的資源能夠為高職院校的發展提供良性的支持。這種穩定性和持續性能夠使雙方在這種教育模式中獲得成長和發展。校企合作關鍵在於企業和高職院校要充分尊重雙方的特質與目標。企業的目標在於經濟利益的獲得，而高職院校作為教育機構其目標在於人纔的培養。這兩者要尋衡點，這樣纔能實現良性合作。高職院校與企業要保持密切的合作，要建立在雙贏的局面之上，建立全面、互動、的合作機制。……

王旎，講師、經濟師，長沙環境保護職業技術學院思想政治理論課教學部教師。2019年度湖南省普通高等學校中青年骨國內訪問學者。主要研究方向為高職教育、生態文明。榮立湖南省人民政府1次，多次獲得湖南省生態環境廳“優秀黨員”，學校“三八紅旗手”、“優秀青年教師”、“工作者”等榮譽。主持省級課題5項、校級課題1項，作為副主編參編規劃教材1部，參編教材1部，發表學術論文10餘篇。