4．橫向轉移支付長效機制研究綜述

俞曉晶認為，兩地政府之間的合作態度影響著對口支援的成效，而以產業轉移為主要方式的長效合作——通過產業轉移，促進受援地區優勢產業的發展以及傳統產業的改造，不僅能夠實現受援地區的自我發展，還能夠實現雙方合作的“共贏”；劉鐵以汶川地震災後重建對口支援模式演變作為研究視角，通過對我國對口援助長效機制的構建考察後認為，災後恢復重建是一項龐大的繫統工程，我國目前對口支援的方式在現實中已經從臨時眭的援助悄然轉變為援助與合作相結合的多種模式。從全國對口支援行為模式演變的角度來看，對口支援長效機制的建立是今後努力的方向，並對我國對口援助法律制度的構建提出了可行性的設想。鄧宏兵、楊喻兵分析了對口支援框架下產業轉移與承接的背景及意義，從轉移農業新技術、建設工業園區、對接招商等角度，總結了對口支援框架下產業轉移與承接的模式；提出對口支援框架下產業轉移與承接的途徑。同時認為災後對口支援框架下產業轉移與承接的政策體繫建設非常重要，操作層面上的重點是企業援助政策、土地支撐政策、人纔支撐政策及科技支撐政策的出臺和實施到位，並以此提出了相關建議。

5．關於對口支援其他方面的研究

劉鐵以汶川地震災後恢復重建為例，對對口支援行為模式的演變進行了跟蹤，並從地方政府的行為邏輯對這種行為模式轉變的理論基礎予以分析後認為，由於地方政府在憲法上的地位具有相對獨立性，其事權與財權也具有相對的獨立性，因此，援助方的地方政府在完成中央任務的同時，還期望付出能夠得到一定的回報，地方政府之問往往就會尋求一種合法的方式來實現自身的利益訴求。同時，劉鐵針對《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》的具體內容進行了實證分析，將對口支援與分稅制下的財政均衡關繫進行了深入剖析後認為，對口支援其本質上是地方政府問的橫向轉移支付，該方案實施的基本原則、結對關繫、實施內容及對口援助額等均體現了財政均衡的理念。張建欣、羅江華、王輝梳理了國家相關部門出臺的宏觀政策中與教育信息化有關的內容，以及地方政府出臺的配套政策，通過總結這些政策旨在說明對災區教育信息化的作用和意義，為進一步研究災區的教育信息化問題提供參考。此外，王忠東、郭松朋從對口支援工作中的政府責任的視角，提出了政府應從資金和政策兩個方面加大對口支援的支持力度，建立健全對口支援政策體繫和運行機制，均衡教育公平發展，加大對口支援的宣傳力度。瀋文偉、黃月珍運用“抉擇分析（choiceAnalysis）”，針對我國汶川災區重建政策實施的篩選基礎、資金開源、政策推行以及收益類型四個層面進行了深人剖析，指出具有中國特色的垂直的政策制定結構的特點。

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