《縱觀 思考 展望：上海市中外合作辦學現狀、問題與發展策略》是根據作者承擔的上海市教育科學重點項目、上海市哲學社會科學規劃課題（A1225）“上海市中外合作辦學現狀、問題與發展研究”的研究成果編撰而成，該書從國內外比較研究、現狀研究、問題研究、規劃研究、策略研究以及案例研究等六個方面對上海中外合作辦學的現狀、存在的問題以及發展的戰略策略進行了深入的研究。
全書結構清晰，布局合理，研究深入，案例翔實。與目前已有的類似專著相比更具有特色，該書的研究對上海中外合作辦學的健康發展具有相當的指導意義，是一本難得的國際教育參考資料，不僅適合各級各類學校教師、管理人員，升學階段學生及其家長閱讀，而且對關注中國高等教育的國內外高校管理者、研究者等都有著很好的參考價值，特別對中外合作辦學的管理者和辦學者有很高的學習價值。

第一章 緒論
第一節 研究背景與依據
第二節 國內外研究現狀
第三節 研究內容、研究方法與研究手段
第四節 研究重點、難點與創新點

第二章 比較研究：從國外到國內
第一節 國際組織關於跨境教育及其質量保障政策
第二節 跨境教育輸出國研究
第三節 跨境教育輸入國研究

第三章 現狀研究：從數量到質量
第一節 中外合作辦學實踐之發展歷程
第二節 中外合作辦學實踐之主要成效
第三節 上海市中外合作辦學政策：沿革與變革
第四節 跨境教育監管與質量保障

第四章 問題研究：從過去到現在
第一節 上海市中外合作辦學近20年的主要問題梳理
第二節 針對當前突出問題的調研背景介紹
第三節 基於調查與分析的總結

第五章 規劃研究：從當前到未來
第一節 上海高等教育中外合作辦學未來五年發展規劃研究
第二節 上海高校中外合作辦學師資隊伍結構及優化策略的實證研究
第三節 上海高等教育中外合作辦學學科專業布局結構研究

第六章 策略研究：從宏觀到微觀
第一節 中外合作辦學政策法規研究
第二節 上海市中外合作辦學質量保障體繫構建
第三節 上海市中外合作辦學管理信息平臺建設
第四節 中外合作辦學政府服務體繫構建

第七章 案例研究：從理論到實踐
第一節 成功引進優質教育資源的案例
第二節 內部質量保障的案例
第三節 外部質量保障的案例
附錄一：上海高校部分中外合作辦學機構（項目）參加認證情況一覽表
附錄二：上海市教育委員會關於開展2011年上海市示範性中外合作辦學機構（項目）
附錄三：上海市示範性中外合作辦學機構（項目）評選指標設計說明（試行）
附錄四：上海市教育委員會關於開展第二屆上海市示範性中外合作辦學機構（項目）
附錄五：上海市示範性中外合作辦學機構（項目）評選指標（試行）

《縱觀 思考 展望：上海市中外合作辦學現狀、問題與發展策略》：
當今世界各國為了搶占未來發展的制高點，紛紛把高素質人纔作為國家發展最寶貴的資源，而高素質人纔的培養需要通過高質量的高等教育來實現，因此世界上主要教育輸出國都把加強高等教育質量保障工作作為持續改進本國高等教育質量的重要手段。通過對上述四個教育輸出國在高等教育質量保障方面所做的工作，我們可以總結出以下特點供我國中外合作辦學質量保障工作借鋻和參考：
第一，高等教育質量保障體繫的結構與國家高等教育制度的特點密不可分。例如，在英國和澳大利亞的高等教育領域中，公立高等教育機構在數量和整體辦學水平上都占據絕對主導地位，國家教育行政主管部門對本國高等教育機構的影響力較大，因此這兩國均設有全國性高等教育質量保障機構，代表國家教育行政部門采用統一的評價標準對全國範圍內的高等教育機構及其開設的專業和課程開展質量保障工作。而像美國和加拿大這樣地域廣闊的國家，各地區高等教育水平不均衡，並且私立高等教育機構在整個國家的高等教育領域中占有很高的比例並具有重要的影響力，教育行政部門對於高等教育機構的約束力不如英國和澳大利亞，加拿大更是沒有在國家層面設立教育部，因此兩國都尚未建立起在全國範圍內實行的統一高等教育質量標準，諸如CHEA或CMEC等全國性高等教育質量保障組織更多承擔的是溝通協調各地區之間高等教育質量保障工作的職責，而具體開展高等教育保障工作的主體多是地區性和專業性的教育質量保障組織，這樣可以更加貼合當地高等教育的發展現狀和高等教育機構改進自身教育質量的現實需求。
高等教育質量保障體繫是高等教育制度中的有機組成部分，高等教育質量保障體繫的結構和運行機制必須與國家的高等教育制度的特點相適應。我國的高等教育既有英國和澳大利亞兩國公立教育占主要地位、國家教育行政部門對高等教育機構影響力較強的特點，又存在不同地區間高等教育發展現狀和目標存在較大差異的現實情況。因此，我國開展中外合作辦學質量保障工作時可以充分汲取不同國家的有益經驗，既從全國層面建立統一的評價標準，重點從辦學規範性上對中外合作辦學機構和項目提出要求，又要充分考慮到我國不同地區中外合作辦學發展現狀和目標，開展地區性和專業性的質量保障工作，更好地為當地高等教育機構開展中外合作辦學工作提出具有針對性的意見和建議。
第二，教育行政部門越來越重視高等教育質量保障對於提升國家高等教育質量的積極作用。雖然上述四個主要教育輸出國的高等教育體制不盡相同，高等教育質量保障機制發展歷史和現狀各異，但這四個國家都不約而同地加強了國家層面高等教育質量保障工作的力度。
英國政府將QAA的評估結果分別與政府對公立學校的撥款以及政府對私立學校海外學生招生名額相掛鉤，根據評估結果調整對兩類學校的扶持力度，督促辦學單位加強質量意識，通過提高辦學質量爭取更多的辦學資源，形成高等教育發展的良性循環。澳大利亞更是整合AUQA原有質量保障資源成立了TEQSA，強化了政府對於高等教育的質量保障工作，和英國一樣重視其國內院校海外辦學項目的質量，保證其達到和國內同類教育項目相同的質量標準，從而保證澳大利亞高等教育在全球範圍內的聲譽。即便是美國和加拿大這樣缺乏“國家高等教育質量保障”理念、尚未設立國家級高等教育質量保障機構的國家，近年來也意識到要想在高等教育國際合作愈加頻繁的今天保持乃至進一步提升國家高等教育的整體水平，僅僅依靠高等教育機構自身的努力或是地方和專業層面的質量保障行為是遠遠不夠的，更需要國家教育行政部門站在國家層面根據國家高等教育的未來發展進行統籌規劃；而質量保障作為高等教育發展的重要一環同樣離不開國家教育行政部門的整體布局，要依托國家級教育質量保障機構制定國家層面的評價標準並予以具體實施。即便是尚未設立國家教育部的加拿大，也建立起地區間統籌協調的教育部長協調機制，努力統一不同地區間高等教育質量保障工作的執行步調，爭取能用“一個聲音”說話。
第三，充分發揮地區性和專業性質量保障機構的優勢，構建全方位、立體化的高等教育質量保障體繫。國家性的高等教育質量機構對於推進國家整體高等教育質量的作用不可小覷。高等教育質量保障僅僅依靠國家層面的質量保障機構是遠遠不夠，特別是對於向中國這樣地域廣闊且各地區高等教育發展水平不均衡的國家，統一的標準和要求往往較難適合所有地區的發展現狀和需求。因此，和中國高等教育面臨同樣問題的美國和加拿大充分利用地區性和專業性質量保障機構開展質量保障工作的作法值得借鋻。地區性質量保障機構能夠充分了解到當地教育的發展現狀和現實問題，提出具有針對性的對策建議；而專業性質量保障機構則可以充分利用行業內部的專家學者資源，以專家視角，站在該專業發展前沿來審視相關專業的發展狀況，並能為該專業未來發展建言獻策。這些靈活高效、專業性和針對性強的優勢都是國家級質量保障機構所不具備的。因此，地區性和專業性質量保障機構對於高等教育質量保障工作的作用同樣不容忽視。
綜上所述，各主要教育輸出國根據各自教育體制和高等教育發展現狀，建立起了特點各不相同的高等教育質量保障體繫。這些國家對於高等教育質量的不懈追求、通過不同類型高等教育質量保障機制和措施開展相關工作的有益經驗值得我們學習借鋻。未來我國應當在現有高等教育質量保障制度的基礎上，進一步加強國家高等教育質量保障工作的頂層設計和制度建設，提升全國性高等教育質量保障機構的專業水平，同時鼓勵各地區、各行業建立起一批高水準的地區性和專業性高等教育質量保障機構，通過自身質量保障專業能力建設為我國高等教育發展保駕護航，這是我國未來高等教育質量發展中一項重要的任務。隻有做到這一點，我國高等教育纔能真正實現可持續發展，在未來競爭激烈的國際高等教育領域占據一席之地。
……

中外合作辦學活動從20世紀80年代開始起步和探索，經歷了醞釀起步階段、立法發展階段、規範實施階段，現正在進入法律修訂階段，即“提質增效、服務大局、增強能力”的關鍵時期。國家對中外合作辦學工作提出了新的明確要求，包括完善準入制度、重點圍繞國家急需專業建設、引進優質資源、促進評估認證與信息公開、創新工作方式、加強黨建工作等。中外合作辦學在未來將引領和示範中國高等教育改革發展方向，作為改革創新路徑的重要途徑，把國際一流的經驗在中國土壤上進行中國化的實踐，逐步實現以規範為基礎、以質量為核心、以優質資源引進為重點的內涵式發展。
上海中外合作辦學探索始終走在全國前列。截至2017年6月，上海在辦中外合作辦學規模已達機構28個，項目161個。辦學層次覆蓋博士、碩士、本科、高職高專、普通高中、中等職業教育、學前教育及非學歷教育等各個學段，合作專業覆蓋理工農醫、金融經管、人文政法、語言教育、藝術設計等各大門類。在近30年的發展過程中，上海中外合作辦學活動逐步加大了對境外優質教育資源（含課程、師資、理念、方法等）引進、借鋻、利用和輻射力度，有效促進了上海教育內涵發展和教育對外開放，已經成為上海教育的重要組成部分。近年來，上海市先後湧現了一批辦學規範性高、質量成效突出、輻射作用明顯的優秀中外合作機構和項目，特別是由上海市教育委員會組織評選的兩屆上海市中外合作辦學15個示範性機構（項目）和14個表揚機構（項目）在上海中外合作辦學發展過程中發揮了很好的示範引領作用。然而，辦學實踐中也存在一部分辦學質量有待提高、規範性欠佳的項目，不利於辦學資源的有效利用和廣大師生權益的維護。對此，上海市教育委員會在專業機構的支持和廣大辦學單位的配合下，以國家宏觀戰略為導向，以現狀為出發點，以實踐為基礎，積極探索新時期中外合作辦學管理的新路子、新對策。
如何更好地把握現狀、認清問題、促進發展，是上海市中外合作辦學工作邁向新階段的必由之路。對現狀的研究，建立在與其他國家、組織的橫向對比以及本地區中外合作辦學實踐發展歷程的縱向梳理基礎之上。在了解現狀的前提下，對存在的問題進行深入剖析與反思，並提出與之相應的規劃與策略，是有效開展下一階段工作的基礎。對於中外合作辦學而言，頂層設計、統籌規劃、師資建設、專業布局、質量保障、服務支持、信息公開都是其中的重要要素，宜作為實踐工作的抓手與突破口，也是本研究的重點內容所在。
本研究從比較研究出發，第一章為緒論；第二章對跨境教育各大輸出、輸入國以及相關國際組織關於跨境教育的質量保障進行對比研究；第三章從理論和實踐兩個方面對中外合作辦學發展現狀進行剖析，反映了上海中外合作辦學正從數量向質量過渡健康發展；第四章對發展過程中的主要問題進行梳理與分析，在研究現狀的基礎上，通過對學生、教師和管理人員的問卷調查，對這些問題作出了全面的分析和總結；第五章重點探討上海市中外合作辦學未來發展的規劃，尤其是對師資隊伍建設、學科專業研究等關鍵問題提出構想；第六章從政策法規、質量保障、數據平臺、服務體繫等多個方面探索宏觀和微觀兩方面的發展策略；第七章佐以引進優質教育資源和質量保障的成功案例，實現理論與實踐的銜接。
本書由上海市教育評估院汪建華同志承擔的上海市教育科學重點項目、上海市哲學社會科學規劃課題“上海市中外合作辦學現狀、問題與發展策略研究”（A1225）的研究成果編撰形成，參與研究人員有上海市教育行政部門領導、高校和科研機構研究人員近20人。全書由汪建華同志策劃和統籌，第一章由汪建華撰寫，第二章由方樂、侍偉民、萬曉雯撰寫，第三章由蔡盛澤、汪建華、解麗麗、戴婕撰寫，第四章由汪建華、胡珍、周益斌撰寫，第五章由汪建華、王瑛、丁樹哲、侯定凱撰寫，第六章由汪建華、方樂、周益斌、侍偉民、萬曉曼撰寫，第七章由汪建華、解麗麗撰寫。全書由汪建華、石曉旻統稿。張民選、江彥橋、趙中建、蔡盛澤等專家在百忙之中為本書審稿。研究成果是集體智慧的結晶，在此向付出辛勤勞動的各位課題組成員表示衷心感謝，同時要感謝向我們課題研究提供支持與幫助的有關學校和人員，還要特別感謝各位專家在研究過程中所給予的指導與幫助。
由於時間倉促，不當之處在所難免，懇請讀者批評指正。