素有“舉國大考”之稱的高考在我國獨特的體制環境和文化語境中，已經成為一個超過教育、受社會密切關注的公共事務。尤其是高考公平問題成為我國轉型時期社會生活中的一個熱點問題，也是涉及倫理、管理、教育、政治、經濟等方面的綜合性難題。從社會轉型的宏觀視野和高考制度發展的內在邏輯上，把握高考的公平價值及其政策內涵；全面疏理當前我國高考公平問題的主要表現，並深入剖析其產生的內外根源和社會機理；釐清高考公平與效率的價值選擇，尋求新形勢下基於公平取向的高考改革原則與策略，構建高考公平性建設的體制框架和制度體繫，探索促進高考公平的路徑與措施以及高考公平性評價體繫的建構，等等，是《從“為國選材”到“為民量纔”：轉型中的高考公平問題研究》研究的重要內容。

導論 一個超越教育的公共問題
第一章 考試改變命運的歷史邏輯
第一節 社會轉型與轉型中國
一、關於社會轉型
二、人類社會轉型：東西方文明演進的競跑史
三、中國百年轉型：順之則昌，逆之則亡
第二節 社會變遷與考試制度的形成
一、考試的起源——人類社會腦體分工的產物
二、考試制度的發端——人纔選撥方式的歷史性飛躍
三、考試制度的形成——古代政治體制演進的必然結果
第三節 考試興廢與社會變革的關聯史
一、科舉制度的興盛與衰亡：封建帝制從鞏固到沒落
二、高考制度的廢除與恢復：當代中國“革命”和改革的突破口

第二章 “舉國大考”的民本回歸
第一節 教育本質問題的探討
一、“錢學森之問”的實質是教育本質問題
二、教育本質問題的歷史求索
三、重新定位教育：作為關乎國民幸福指數的公益事業
第二節 轉型時期的教育訴求
一、社會轉型凸顯教育的矛盾和弊端：價值的激蕩與體制的踫撞
二、新時期呼喚教育新訴求：走向高質量、多樣化的公平教育
三、教育制度供給的現實需求：期盼“有制度”和“制度的公平”
第三節 教育公平與高考制度轉型
一、社會公平、教育公平與考試公平
二、高考——作為程序正義的一種制度設計
三、以公平為基點的高考轉型——從“為國選材”到“為民量纔”

第三章 轉型的陣痛和代價
第一節 高考公平問題的歷史觀照
一、古代科舉考試的公平問題
二、民國時期學校考試的公平問題
第二節 高考公平問題的現實觀察
一、競爭機會分配的區域不公
二、競爭主體享有的權利不等
三、競爭過程出現的行為失範
四、競爭結果產生的差異失衡
第三節 高考公平問題的轉型歸因
一、發展失衡：影響高考公平的物質根源
二、體制矛盾：影響高考公平的制度根源
三、價值異化：影響高考公平的文化根源

第四章 公平與效率的價值抉擇
第一節 高考公平與效率論爭的膠著
一、存廢之爭
二、統獨之爭
三、高考功能之爭
四、高考公平取向之爭
第二節 高考改革價值取向的現實困惑
一、維護公眾利益與照顧特殊群體利益的矛盾
二、擴大自主與公正選纔的矛盾
三、考測公正性與科學性的矛盾
化改革與加重學生負擔的矛盾
五、模式設計精細化與經濟有效的矛盾
第三節 高考改革價值取向的應然追求
一、公平與效率的矛盾統一：高考改革的永恆主題和內在動力
二、從“至公”到“兼顧”：高考價值取向的階段性追求
三、公平與效率的理性把握：當前高考改革應堅持的基本原則

第五章 以體制創新化解轉型之困
第一節 高考公平性建設的理論依據與經驗借鋻
一、高考公平性建設：作為一項“新公共治理”的實踐
二、制度與技術並重：境外大學入學考試公平性建設的經驗借鋻
第二節 高考改革的民眾訴求與策略把握
一、期待改革又擔憂公平：基於調查樣本的分析
二、把準體制之“結”：走出“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的困境
第三節 促進高考公平的體制建構及其路徑選擇
一、體制創新：由全能式集權管制向社會化公共服務轉變
二、制度暢想：由單一的考試選化考選體繫轉變
三、政策配套：由壟斷式利益分割向民主化利益分配轉變
四、環境建構：由功利式速成教育向生態化人纔培養轉變

第六章 高考公平指數的建構與測評
第一節 高考制度評價與教育決策科學化
一、公共政策評價：由理論延伸到“政策”
二、教育政策評價：走向教育決策科學化
三、高考公平性評價：教育政策評價範式的探討
第二節 高考公平性評價體繫的建構
一、評價體制：“評什麼”、“誰來評”、“怎麼評”
二、評價模式：高考公平指數測評指標體繫的建構及其內涵
三、評價及其結果的應用：決策咨詢與修正、績效評估
第三節 湖南高考公平指數測評實證研究
一、資料與方法：民意測評+專家測評
二、測評實施及其結果：湖南高考公平指數處於良好水平
三、問卷調查定性分析：對湖南高考公平指數的邏輯校驗
四、結論分析與建議：湖南高考公平指數尚有提升空間
五、對“評價”的自我評價與反思：走向科學化、專業化

附錄
附錄一 關於高考公平性評價的調查資料
附錄二 關於高考公平問題研究已發表的有關文章
附錄三 關於高考公平問題研究有關學術成果清單
附錄四 關於本書獲得的課題資助項目
參考文獻
後記