《新時代我國服務業開放與發展》主要內容是根據國內外服務業開放發展的歷程與現狀，研判全球服務業發展趨勢和國際規則演變態勢，評估我國服務業開放發展成效，分析產業升級和消費升級對服務業開放發展提出的新要求，研究推進服務業規則與國際市場接軌、進一步擴大服務業開放發展的重點領域、階段性任務和推進步驟。
《新時代我國服務業開放與發展》可以作為相關研究人員的參考用書。

楊玉英，博士、研究員。曾長期在國家發展改革委從事旅遊、文化等服務業規劃政策制定工作。現任三亞學院旅遊與酒店管理學院院長，兼任清華大學中國發展規劃研究院高級研究員、中國社科院大學MBA特聘導師、全國服務標準化技術委員會委員、文化和旅遊部“十三五”規劃咨詢專家、中國旅遊協會旅遊教育分會理事。主持各級各類研究課題上百項，出版學術著作5部，發表學術論文數十篇。

，副教授，管理學碩士，研究旅遊產業經濟、旅遊營銷創新等領域，目前已主持完成省級課題1項、地廳級項目5項，參與各級項目7項，發表學術論文50多篇，其中核心論文4篇，出版《旅遊市場營銷學》《餐飲經營管理》等專業教材。

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第一章 國際服務業開放歷史、現狀及趨勢
第一節 國際服務業總體概況
第二節 服務貿易及其對外開放的規律特征
第三節 全球及中國服務業對外開放趨勢

第二章 全球服務業市場開放國際規則演變態勢
第一節 全球服務業市場開放的國際規則發展歷程
第二節 國際服務貿易規則演變的影響因素
第三節 國際服務貿易未來規則演變的趨勢

第三章 我國服務業開放歷程
第一節 服務業的改革背景、原因及過程
第二節 服務業開放歷程與政策
第三節 服務業開放經驗
第四節 中國當前服務業開放難題以及國際經驗借鋻

第四章 我國服務業開放成效
第一節 我國服務業開放度研究
第二節 服務業對外開放比較以及對競爭力的影響
第三節 服務業開放對產業結構升級的影響
第四節 生產性服務業開放對服務業生產率的影響
第五節 服務業開放對我國出口國內附加值的影響
第六節 服務業開放對服務業就業的影響
第七節 服務貿易壁壘對服務業發展的影響

第五章 服務貿易、服務業外商直接投資對經濟發展的影響
第一節 服務貿易發展狀況
第二節 中國服務業吸收外資趨勢
第三節 外商直接投資中國服務業的區位選擇
第四節 生產性服務貿易對中國制造業全要素生產率的影響
第五節 生產性服務業FDI與制造業出口技術進步關繫
第六節 服務業FDI與服務貿易間的關繫
第七節 服務業FDI對就業影響的區域差異

第六章 我國產業結構與消費結構現狀
第一節 中國產業結構發展總體狀況
第二節 中國消費結構發展總體狀況

第七章 產業結構與消費結構升級對服務業開放的影響機制
第一節 產業升級的關聯效應，增加生產性服務業需求
第二節 產業升級的就業壓力，服務業開放吸收就業
第三節 產業升級的收入效應，增加生活性服務業需求
第四節 實物消費向服務消費轉變，本身帶動服務業開放
第五節 生存型消費向發展型消費轉變，增加高端生活性服務業需求
第六節 物質消費向精神消費轉變，增加了文化貿易的需求

第八章 我國服務業開放發展的總體思路
第一節 服務業的劃分
第二節 我國服務業目前的行業結構與發展問題
第三節 推進我國服務業開放的總體思路、原則和目標

第九章 我國服務業開放發展的重點與對策
第一節 我國服務業開放重點領域篩選原則
第二節 重點領域對外開放的階段目標及具體任務
第三節 擴大服務業對外開放的對策建議

附錄1 關於新時代服務業高質量發展的指導意見
附錄2 國務院關於加快發展服務貿易的若干意見
附錄3 國務院關於同意開展服務貿易創新發展試點的批復
參考文獻

中國特色社會主義進入新時代，改革開放和經濟社會發展進入新的歷史階段，這意味著“十四五”時期中國經濟將呈現出與以往大不相同的發展態勢，一方面，“十四五”時期將是推動中國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變的關鍵時期；另一方面，“十四五”時期將是完成全面建成小康社會目標之後開啟現代化建設征程的第一個五年，是為基本實現社會主義現代化奠定基礎的關鍵時期。與此同時，國內外環境也發生了重大變化。從國內看，經濟進入新常態，我國處於經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，供給側結構性改革在我國高質量發展中面臨新任務，化解社會主要矛盾依然困難重重，服務業結構優化升級面臨新形勢；從國際上看，世界經濟發展進入經濟秩序重構時期，以美國為代表的貿易保護主義抬頭，中美貿易摩擦加劇，全球治理規則醞釀新變化，我國擴大開放“引進來”與“走出去”對服務業開放與發展提出了新要求。
一是我國經濟進入高質量發展新階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。服務業內部既有關繫人民生活質量的消費者服務，也有支撐科技創新產業升級的生產者服務，還有關繫國家安全社會和諧穩定的公共服務，“十四五”時期要求建立起適應產業升級和內需升級要求、產業結構優化和產品品質優良的服務業供給體繫，需要在開放條件下促進發展，也需要通過擴大開放滿足多層次的生活服務需求、需要通過開放學習和引進國外先進的服務業經驗。
二是“十四五”時期全球化收縮是大概率事件，全球貿易收縮勢必影響中國服務業吸引外資水平和服務貿易規模，影響服務業開放進程。要把握中國進入新常態的階段性特征，立足服務業提質增效，探索建立起適應國際新形勢的新型服務業開放體繫。
三是“一帶一路”倡議深入實施，要把握“一帶一路”推進的有利時機，分析服務貿易發展新形勢和正確理解新趨勢，努力擴大服務貿易規模，培育中國在全球服務業競爭中的新優勢，促進中國經濟高質量發展和中國全球戰略的實現。
從20世紀80年代開始，中國開始申請加入世界貿易組織（WTO），按照改革開放的總體戰略部署，積極推進服務業領域的改革，努力擴大服務業對外開放。近年來，中國服務業發展呈現主體地位進一步鞏固、服務業規模不斷擴大、服務業新動能快速成長的良好態勢，服務業對外開放正成為服務業高質量發展的重要驅動力。2018年，服務業實現增加值4695，同比增長7.6%，增速比第一產業和第二產業分別高出4.1和1.8個百分點，居國民經濟三大產業增長之首，占國內生產總值的比重達到52.2%，比第二產業高出11.5個百分點。服務業對我國經濟平穩運行持續發揮關鍵作用，服務業對經濟增長貢獻率接近60%。全年共完成固定資產投資3753，占全部固定資產比重62%，同比增長5.5%。但隨著國內外形勢變化，中國服務業起步晚、底子薄、經驗少，服務業質量、結構、效益有待進一步優化，特別是公共服務提供、壟斷行業改革、科技研發創新等服務領域體制機制一繫列深層次矛盾和問題進一步凸顯。
作為最大貿易出口國，我國產業結構的變化使得進出口結構以及在世界產業價值鏈中所處的位置不斷調整。美國發起的貿易戰及所奉行的“單邊主義”政策將對我國的國際貿易與產業升級產生重要影響。同時，隨著“一帶一路”的推進，我國產業的國際轉移和對外投資規模也在不斷增大，服務業對外投資在整個投資中占據重要地位。因此，分析“十四五”時期我國在國際服務貿易與產業升級方面可能面臨的主要問題、挑戰與應對措施具有重要的戰略意義。推進經濟體制進一步深化改革，需要從內外環境變化出發，牢牢把握釋放內需市場潛力這一戰略基點，以創造良好的營商環境為重點，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。
本書立足於“十四五”時期經濟社會發展全局，將服務開放視為推動經濟高質量發展的重要驅動力、解決新時期經濟發展矛盾的抓手、激發社會發展活力的新動能，全面分析“十四五”時期服務業開放面臨的挑戰，考察在產業升級和消費升級新形勢下我國服務業對外開放的要求，研判全球服務業發展趨勢和國際規則演變態勢，分析我國服務業發展與對外開放的關繫，評估開放經驗與效果，釐清我國服務業發展與國際規則和國際市場接軌的相應內容，從而形成“十四五”時期服務業開放的總體思路，提出服務業開放的主要任務。
本書來源於國家發展和改革委員會“十四五”規劃前期研究重點課題，“我國服務業對外開放總體思路和主要任務”課題研究成果，得到了國家發展改革委發展戰略和規劃司的指導、支持和資助。從1992年6月進入當時的國家計劃委員會長期規劃和產業政策司工作，我從一個年輕氣盛的青年人成長為委屬單位責任重大如履薄冰的黨政“一把手”，成為在規劃、服務業領域有“一技傍身”的“專家”，每一步都離不開組織的培養和幫助，由衷地感謝國家發展和改革委員會對我的培養和幫助。
現在“負面清單”已經是人們耳熟能詳的概念，然而在20世紀90年代，中國在加入WTO服務貿易談判中由於開放的領域實在有限，隻能使用“減讓表”，我當時受單位委派作為中國談判代表團成員多次參加在日內瓦舉行的服務貿易談判，那時以美國為首的發達國家咄咄逼人，極力要求中國增加“減讓表”的內容，談判情景還歷歷在目。如今，幾十年過去，中國已經形成了全方位、寬領域、高層次的開放新格局，服務業也占據了國民經濟的半壁江山，而美國特朗普們在後悔當初不應該讓中國加入WTO，掀起了逆全球化浪潮，國際服務貿易發展也進入了“後WTO”時代。在這種形勢背景下開展我國服務業對外開放研究意義重大。
本書是團隊努力協作的集體成果。2018年5月我進入三亞學院成為旅遊與酒店管理學院院長，在我55歲的時候三亞學院圓了我的大學老師夢。感謝三亞學院陸丹校長，高度重視支持並配套資助了課題研究。我作為課題組長，在課題副組老師協助下帶領三亞學院教師團隊共同完成了課題研究任務，旅遊與酒店管理學院19位教師參與了研究工作，在此不一一列舉。我們開展多次實地調研、集中研討、觀點交流，利用課外時間和寒暑假，認真查閱相關資料文獻、收集數據，力求研究內容反映新時代服務業開放發展最新情況。主要課題組成員王濤、王欣、劉運良、闫靜、王春瑜、任安娛共同完成了本書撰寫。感謝劉曉鷹副校長、朱沁夫校長助理的支持指導，感謝李善同、楊永恆、夏傑長、任旺兵、李冠霖等專家指導，感謝出版社編輯的辛勤工作。
服務業開放發展研究是個動態的持續過程，本書僅是對服務業開放發展過程中的若干重要方面進行了探索，尚有許多不足之處，還請讀者批評指正。