社會保障制度的發展可劃分為早期慈善救濟、現代社會保障制度的出現、社會保障制度的初步發展、社會保障制度的快速發展、社會保障制度的改革等五個階段，通過對這五個階段發展脈絡的梳理，《社會保障制度史》將繫統闡述社會保障制度產生、發展與改革的歷史進程，以及社會保障制度從低水平保障到高水平保障的過程。同時，該書還討論了西方國家社會保障制度發展的經驗與教訓及其對中國的啟示，具有很強的現實針對性；並注意剖析中國社會保障制度產生和發展的政治、經濟和文化環境，注意剖析社會保障制度的內在發展機制和歷史發展脈絡，是該書的突出特色。
《社會保障制度史》適合勞動與社會保障專業的研究者和本科生閱讀，也可供關心社會保障問題的社會學、管理學學者和社會公眾參考。

第一章 古代社會保障制度的思想啟蒙
第一節 西方古文明中的社會保障思想
一、互助互利思想
二、慈善思想和宗教教義
三、“天賦人權”觀
四、空想社會主義“
第二節 中國古代社會保障制度的理論淵源
一、”大同“社會思想
二、”以民為本“思想
三、倉儲後備思想
四、社會救濟思想
五、養老慈幼思想

第二章 現代西方社會保障制度的萌芽
第一節 西方早期的社會保障形式
一、民辦慈善事業
二、宗教慈善事業
三、社會互助組織
四、官方慈善事業”
第二節 西方國家社會保障的初期實踐
一、英國《濟貧法》的頒布
二、1834年英國新《濟貧法》
三、法國社會保障制度的萌芽
四、瑞典社會保障制度的萌芽
五、美國社會保障制度的萌芽
第三節 萌芽時期西方國家社會保障的特點
一、具有濃厚的封建王權思想
二、救助方式以社會救濟為主
三、以維護國家統治為根本目的
四、在一定程度上體現了國家立法的進步性

第三章 現代西方社會保障制度的形成
第一節 現代社會保障制度產生的背景
一、社會保障制度產生的經濟條件
二、社會保障制度產生的社會政治條件
三、社會保障制度產生的理論基礎
第二節 各國社會保險制度的建立及影響
一、德國社會保險制度的形成
二、英國社會保障制度的形成
三、法國社會保險制度的建立
四、瑞典社會保險制度的建立
五、美國社會保險制度的建立
第三節 西方社會保障制度形成時期的特點
一、以社會保險為核心內容
二、推出背景為政府的應急措施
三、保障對像主要針對工人階級
四、保障體繫仍欠完整

第四章 現代西方社會保障制度的發展與完善
第一節 現代社會保障制度發展的背景
一、產業革命的推動
二、市場機制的發展
三、社會保障理論的成熟
第二節 發展時期的社會保障理論
一、國家干預主義的社會保障思想
二、經濟自由主義的社會保障思想
三、“第三條道路”的社會保障思想
第三節 社會保障制度的發展與完善
一、美國《社會保障法》的誕生
二、英國“貝弗裡奇報告”的出臺
三、強政府干預下的德國社會保障
四、瑞典——福利國家的櫥窗
五、新加坡的中央公積金制度
六、智利私有化的社會保障制度
第四節 發展時期社會保障制度的特征
一、社會保障覆蓋面擴大，保障項目增加
二、社會保障待遇水平提高，社會保障支出增加
三、自願保險向強制保險轉變

第五章 現代西方社會保障制度的改革與調整
第一節 社會保障制度的改革背景
一、經濟負擔沉重
二、國家動亂頻發
三、社會危機四伏
第二節 福利型國家社會保障模式的改革
一、英國社會保障制度
二、瑞典社會保障制度
第三節 社會保險型國家社會保障模式的改革
一、德國社會保障制度
二、美國社會保障制度
第四節 強制儲蓄型國家社會保障模式的改革
一、智利社會保障制度
二、新加坡社會保障制度

第六章 社會保障制度在中國的發展
第一節 中國社會保障制度的初創（1949年1956年）
一、企業職工勞動保險制度的建立
二、國家機關工作人員社會保險制度的建立
三、社會救濟制度的建立
四、社會福利制度的初建
第二節 中國社會保障制度的曲折發展（1957年-1985年）
一、養老保險制度的曲折發展
二、醫療保險制度的曲折發展
三、社會救濟制度的曲折發展
四、社會福利制度的曲折發展
第三節 中國社會保障制度的改革（1986年-2006年）
一、養老保險制度的改革
二、醫療保險制度的改革
三、城鄉社會救濟制度改革
四、社會福利制度的改革
第四節 中國社會保障制度的完善（2007年至今）
一、養老保險制度的完善
二、醫療保險制度的完善
三、社會救助制度的完善
四、社會福利制度的完善
第五節 中國社會保障制度的未來展望
一、中國社會保障制度未來的機遇與挑戰
二、中國社會保障制度未來發展的目標、思路及工作重點
參考文獻
後記

《社會保障制度史》：
二、社會保障制度產生的社會政治條件
（一）社會化大生產是社會保障制度產生的社會條件一方面，傳統的自給自足的自然經濟模式被社會化大生產所打破，勞動者從家庭走向社會，而勞動者一旦失去工作能力或失業，生活問題就成為嚴重的社會問題，需要引起政府的關注。社會大生產使結構性失業、周期性失業等問題增加，同時專業化的分工協作使得勞動者的工作強度加大、工作效率更高，對於年老體弱或沒有專業技能的人就不得不退出工作崗位。而且就工資水平而言也是很低的，“幾乎隻限於維持工人生活和延續工人後代所必需的生活資料”，①沒有資金儲備以備年老時使用，使社會問題進一步凸顯。另一方面，勞動力的社會化，要求社會必須對勞動者的基本生活以及年老喪失勞動能力後的生活負起責任。社會化機器大生產使勞動力需要按照社會分工的要求來培養和訓練自己的勞動能力，而經濟的波動往往造成結構性失業問題，這些問題的解決必須靠社會來共同承擔。
（二）工人階級鬥爭是社會保障制度產生的政治條件
經濟利益的分配和社會權利的分配是由社會各階級、各集團的政治力量所決定的。工人階級的鬥爭是將社會保障制度產生的可能性轉化為現實的決定性力量。在機器化大生產條件下，惡劣的工作環境將勞動者置於生老病死殘以及失業的威脅之下，無產階級為了為維護自身的利益而團結起來與資本家進行鬥爭。而資產階級為了自己的經濟利益，緩和階級矛盾，往往采取“施壓”和“安撫”並重的策略。早期社會保障制度已成為資產階級安撫勞工、平息運動的一種手段和工具。19世紀80年代被確定為現代社會保障制度產生時期，而當時的德國建立社會保障制度與其國內工人階級的鬥爭是息息相關的。縱觀西方各國的社會保障制度建立的背景大多都與工人階級運動有很大的關繫。三、社會保障制度產生的理論基礎社會保障理論繁多，大致可以分為國家干預主義、經濟自由主義以及中間道路這三大理論流派。國家干預主義大致包括德國的新歷史學派、新劍橋學派、瑞典學派、福利經濟學、費邊社會主義、凱恩斯主義等；經濟自由主義主要包括古典自由主義和新自由主義；中間道路學派主要包括市場經濟理論、第三條道路等。這三大理論學說主要是圍繞著公平與效率、權利與義務、政府和市場的關繫所展開的爭論。
國家干預主義認為自由的市場是有缺陷的，而政府必須通過干預來彌補市場的缺陷，政府在社會財富分配中占有主導地位，政府肩負著為人民謀福祉的重任。19世紀末，資本主義社會矛盾日益尖銳，工人階級反對資產階級的鬥爭愈加頻繁，一些學者提出在不改變現有的生產關繫條件下，通過政府制定社會政策、緩和社會矛盾，維護資產階級統治的主張，其中以德國的新歷史學派為主要代表，包括施穆勒、布倫坦諾等人提出的福利國家理論。傳統經濟學認為，國家不應該干預國家經濟，國家的職責是維護社會秩序。而新歷史學派認為，國家除了維護社會秩序的職責外還有“文化和福利的目的”，主張通過國家興辦社會公共事業來改善國民生活。如發展公共教育、改善公共衛生、征收易長穗等。20世紀初，英國費邊主義者韋伯夫婦設計了“福利國家”的藍圖，他們主張通過資產階級的議會立法，對貧民以及老、弱、病、殘進行救助。同時期的英國經濟學家和改良主義者霍布斯主張以“社會福利”作為經濟研究的中心問題，通過稅收等政策，使社會的“剩餘價值”歸國家所有，從而進行社會財富的再分配，以實施社會福利。1920年英國經濟學家庇古提出，提高窮人收入在國民收入中所占的份額，就會擴大社會總福利，增加社會總的滿意度。此外，庇古還提出了“收入均等化”的轉移措施以及政府向富人征稅，補貼給窮人以及建立各種社會服務措施等所形成的福利經濟學理論。20世紀30年代經濟危機爆發，工業凋敝、工人失業、社會矛盾尖銳，凱恩斯指出經濟蕭條和危機的根本原因是有效需求不足，隻有擴大總需求，刺激總供給，從而增加就業機會，纔能使經濟保持一定的增長速度。政府除了要鼓勵私人消費和通過稅收政策鼓勵資本家投資，擴大中央銀行信用等措施外，還要積極干預經濟，推行擴張性財政政策；興辦公共工程增加有效需求和就業機會；擴大社會福利措施；施行累進稅制和制定最低工資標準等。凱恩斯提出的一繫列應對經濟危機的理論和政策主張，形成了經濟學說史上影響很遠的凱恩斯主義。
經濟自由主義分為古典自由主義和新自由主義。古典自由主義主要以亞當·斯密、邊i心、穆勒等為代表，反對國家干預經濟，主張市場經濟自由。亞當·斯密認為利己主義是人類的本性和一切行為的動機，每個人都追求個人利益但是又要照顧到他人的利益，否則個人利益就難以實現。追求個人利益與追求社會利益從根本上說是一致的，因為市場機制這隻“看不見的手”會起到自然調節和平衡的作用。亞當·斯密認為政府應采取自由放任的態度去解決社會問題，既是對中世紀封建主義和近代早期重商主義的批判，是為工業資產階級服務的自由主義理論，對18世紀英國傳統的濟貧政策和19世紀自由經濟的發展產生了重大影響。新自由主義以弗裡德曼和哈耶克為代表，進一步倡導經濟自由，反對國家干預。弗裡德曼認為資本主義經濟動蕩是由政府錯誤的財政政策造成的，反對政府干預經濟。社會保障方面，他認為市場自由競爭產生高效率，對低收入者發放補助會挫傷人們的勞動積極性，主張采用負所得稅，既可以維持低收入者的最低生活水平又不挫傷人們的勞動積極性。新自由主義的社會保障思想包括：第一，崇尚自由，公開反對社會公平和分配正義；第二，強調個人責任和市場的作用的發揮，反對國家和政府干預。第三，反對強制性保險，提倡有選擇的保險制度。
……

“社會保障制度史”作為高等學校勞動與社會保障專業的主干課程之一，在專業課程體繫中的基礎地位和重要性毋庸贅言。上海工程技術大學社會科學學院在勞動與社會保障專業本科和研究生教學與科研實踐中，深感“社會保障制度史”經典教材的缺失。2013年底，我們將本書的寫作列為學院重點教材建設項目之一，並著力推進本書的編寫工作。本書的寫作正是建立在我們日常教學與科研實踐經驗的基礎之上。本書可作為高校社會保障專業的教材資源，也可為各類民間服務組織、社區、企事業單位等實務領域的人員提供參考讀物。
社會保障是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體繫，是經濟社會協調發展的必然要求，也是社會穩定和國家長治久安的重要保證。而社會保障成為一種完善的社會制度，是最先從一些西方國家開始的。在此方面，他們積累了豐富的社會保障經驗與教訓。同時，關於社會保障的理論探討，在西方也有著深厚而源遠流長的傳統。進入新的世紀，我國的勞動保障制度改革也面臨著新的情況和新的問題，需要認真學習和借鋻國外的一切有益經驗。所謂“他山之石，可以攻玉”，為了進一步完善中國的社會保障制度，為了加強有中國特色的社會保障制度理論創新，我們有必要對東西方的社會保障制度發展史做一個細致而全面的梳理與研究。
基於此，本書試圖對西方的社會保障制度發展史做一個全景式的梳理，並力爭做到與本土經驗相印證。在寫作思路上，本書以西方社會保障理論及其實踐的發展演變為基本線索，考察了不同時期西方主要社會保障制度出臺的背景、思想內涵、實踐經驗及其深遠影響，並嘗試將制度的發展置於社會變遷的脈絡中予以考量，著力勾勒出西方社會保障制度的完整發展歷程，並對中國的社會保障制度歷史發展及其未來創新型建構提出思考。