本書已獲評為“十三五”職業教育國家規劃教材，具有如下教材特色：

1.重視實操能力培養

教材充分展示項目導向、任務驅動、工學結合的特色。教學內容按照項目展開，對各流程、環節進行模擬訓練，即針對編寫招標文件、投標文件、開標、評標、定標等環節隨堂練習，以完成的文件作為成果，達到實訓目的，使學生具有編制招投標文件、簽訂合同、合同履約管理、索賠、合同爭議解決等基本能力。

2.案例教學內容豐富

每個小節都有取自實際工程的案例，書後配有完整的練習題及工程案例，使學生在校期間就接觸目前建築行業內應用的招投標流程，工程最常用的各種合同類型。

3.用好現代教育技術

教學中做到因材施教，方法靈活。課程講授能激發學生的學習興趣,由淺入深，通俗易懂；科學、合理使用現代教育技術，效果好，有自己獨特的教學方法,能與學生進行良好的溝通。

1.編寫理念

制訂教材編寫計劃時，首先提出新的教學理念和思路，完全按照“基於工作過程”“以學生為主體”“以能力為本位”的設計理念，力爭教材體繫充分體現職業性、實踐性和開放性要求。

2.主要內容

本教材剛剛依據當前行業政策法規的變化，《建築法》《招投標法》的修訂情況，適時進行了內容調整、修訂。

書中從招投標基本概念、流程、國內國際工程招投標的基本程序及區別都做了詳細分析。另外從合同初步認知、合同談判、簽訂、合同履約管理、施工合同索賠到合同爭議解決也做了詳細內容介紹，各教學情境配合實踐教學環節配有動畫模擬或現場分小組分角色進行實踐教學，使學生能參與活動中，對所學理論有更深的認識。

3.編寫團隊特點

編寫團隊中有多人來自於企業一線，1人從事過多年招標代理工作，1人在大型施工企業主要從事招投標的具體工作，團隊成員由有教學經驗和工程實踐經驗豐富的教師組成，為本教材理論聯繫實際提供了質量保證。

4.配套資源、信息技術服務

（1）山東城市建設職業學院《工程招投標與合同管理》課程是2009年度院級精品課程，該課程有豐富的網上資源，包括：網絡課程、授課錄像、課程標準、教學資源庫等多種形式的數字化配套教材。

（2）該教材有配套的多媒體資源庫，通過二維碼連接了豐富的數字資源，內容包括現行法律法規、規範、示範文本、課件、上課視頻、試題庫等，可以隨時隨地用手機學習，極大地方便了師生的學習。

配套資源仍在完善中，將陸續發布。

《工程招投標與合同管理（第二版）獲評為“十三五”職業教育國家規劃教材。全書基於工作過程，力求體現以理論知識為基礎，重在實踐能力、動手能力培養的編寫宗旨。主要內容包括工程招投標概述，國內建設工程施工招標，國內建設工程施工投標，國際工程招投標概述，工程施工合同認知，工程施工合同的談判、簽訂與審查，建設工程施工合同履約管理，建設工程施工合同管理，施工合同索賠管理，建設工程施工合同的爭議處理，建設工程中的其他合同，FIDIC施工合同條件等，同時編入了一些典型工程實例。
全書共有十二個學習情境，每個學習情境設立學習目標和技能目標，通過案例導入、案例解析、知識鏈接以及各項任務設置，讓讀者掌握相關知識和技能。
《工程招投標與合同管理（第二版）可作為高職高專院校建築工程技術、工程造價、工程管理等專業的教材，也可供相關工程技術、管理人員參考。

張加瑄：山東省招投標評標庫專家，山東省土木工程學會理事。副教授、咨詢師（投資）、項目管理師。任教於山東城市建設職業學院，擔任建築經濟管理繫專職教師，學科帶頭人，先後教授《建設工程經濟》、《投資控制》、《進度控制》、《工程招投標與合同管理》、《工程造價管理》、《建設工程計價》、《建設工程項目管理》等課程。主編了“十二五”規劃教材《工程技術經濟》、《工程招投標與合同管理》，近年來，每年都參加全省建設繫統職業技能考試命題工作，參加山東省人事與社會保障廳職業技能鋻定考試中心命題工作。 曾在大型施工企業從事預決算工作。擅長解決工程招投標活動中的問題，合同糾紛處理以及工程項目管理實踐方面的問題。2012年被聘為山東省資質審查專家。2014年被聘為山東省職工教育協會“師資庫”專家。

二十多年的從教工作中，發表多篇論文，多次被評為學院優秀教師。

2014年被北京中建政研信息中心聘為客座教授，參與住建部《施工企業資質標準》的宣貫工作，長期為施工企業提供培訓服務，企業專題內訓、二級、一級建造師考前培訓等。

在二級建造師、注冊監理師、一級建造師、咨詢師（投資）考前培訓10餘年中，講授《建設工程施工管理》、《建設工程經濟》、《建設工程項目管理》、《進度控制》、《合同管理》《項目決策分析與評價》、《現代咨詢方法與實務》、《建設工程計價》、《建設工程造價管理》等課程，服務過的企業：深圳中鐵建工、深圳鵬程建工、廣西路橋集團、鄭州中建、南京南瑞集團、滄州、南昌、濟南、淄博、青島等建築施工企業。

學習情境一 工程招投標概述

任務一 工程承發包

任務二 建築市場認知

任務三 建築工程招投標

任務四 建設工程招標投標主體

任務五 工程招投標案例分析

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情境二 國內建設工程施工招標

任務一 工程項目施工招標程序

任務二 工程項目施工招標方式

任務三 建築工程招標文件的編制

任務四 建築工程招標控制價的編制

任務五 設備采購招標

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情境三 國內建設工程施工投標

任務一 工程項目投標及基本程序

任務二 建設工程投標決策

任務三 建設工程投標報價

任務四 建設工程投標文件的編制與開標

任務五 建築工程投標案例分析

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情境四 國際工程招投標概述

任務一 國際工程招投標概述

任務二 國內和國際工程招投標的區別和聯繫

任務三 國際工程招投標程序

任務四 國際工程招投標案例

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情境五 工程施工合同認知

任務一 施工合同概述

任務二 施工合同

任務三 施工合同案例分析

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情景六 工程施工合同的談判、簽訂與審查

任務一 合同的談判

任務二 合同的簽訂

任務三 合同的審查

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情景七 建設工程施工合同履約管理

任務一 施工合同履約管理概述

任務二建設工程施工合同條款分析

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情境八 建設工程施工合同管理

任務一 工程施工合同進度管理

任務二 工程施工合同質量管理

任務三 工程施工合同造價管理

任務四 工程施工合同風險與安全管理

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情境九 施工合同索賠管理

任務一 建設工程施工索賠概述

任務二 索賠工作程序與技巧

任務三 工期索賠

任務四 費用索賠分析

任務五 施工合同索賠管理案例分析

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情景十 建築施工合同的爭議處理

任務一 施工合同爭議

任務二 施工合同爭議的解決方式

任務三 施工合同的爭議管理

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情境十一 建設工程中的其他合同

任務一 建設工程委托監理合同

任務二 建設工程勘察設計合同

任務三 建設工程材料、設備買賣合同

任務四 造價咨詢合同

任務五 招標代理合同

任務六 勞務合同

知識梳理與小結

復習思考與練習

項目實訓

學習情境十二 FIDIC施工合同條件

任務一 FIDIC合同條件概述

任務二 FIDIC施工合同條件

任務三 FIDIC施工合同條件案例分析

附錄一：建設工程施工合同（示範文本）（2017版）

附錄二：中華人民共和國招標投標法

附錄三：中華人民共和國合同法

參考文獻

1.建設工程施工合同風險主要表現在以下幾個方面：
（1）合同中不明確規定承包人的風險。大量的承包工程合同中都有對承包人承擔風險的條款規定。例如，某合同中規定，承包人采購運進場地的工程材料，必須經發包人工地代表認可後方能用於工程。在這裡“認可”沒有明確的標準，發包人代表可能會以此條款要求提高材料的檔次，使承包人支付較高的材料費。合同中所列明的條款必須明確，對雙方當事人的權利及義務的劃分必須清晰，用詞肯定或有明確的範圍，使合同條款具有可操作性，合同中含糊不清的用詞會使履行方處於被動而蒙受損失。
（2）合同條文不完整，隱含潛在的風險。如合同中規定每月5曰支付上個月的工程進度款，但因發包人資金籌措受阻，連續三個月拖欠工程款。承包人為了工程的進度不受影響，墊入了大筆資金。但由於合同中沒有具體寫入拖欠工程進度款的處罰規定，導致承包人向發包人對墊支資金利息的索賠失敗，蒙受了較大的經濟損失。類似情況在當前合同中並不少見，有的合同中隻規定了發包人提供施工場地的時間，但沒有規定出具體範圍和違約的處罰條款。在合同簽訂之前，雙方應對合同條款逐條進行推敲，慎重考慮在合同履行過程中自己可能要承擔的風險，並在合作共贏的基礎上簽訂合同。
（3）合同顯失公正。如在合同中僅對一方規定了約束性條款，形成不公平的合同，使合同一方承擔風險。如某工程合同中規定，從發包人全部提供施工場地之日起15日開工，並按實際開工日算工期，承包人應負延期一切責任。該工程合同開工日為2017年4月25日，由於場地搬遷踫到難題，到2017年6月30曰纔具備開工條件。基礎工程因地下室面積大，正趕上雨季施工，投入了大量人力、物力，進度緩慢。當承包人想起應提出索賠延期時，因合同簽訂的條款對承包人十分不利而致使索賠無力，承包人隻好白費趕工，避免拖期受罰。
（4）承包人主動或被動放棄自己的權利。在激烈競爭的條件下，承包人為獲得承包工程，怕得罪發包人受攝於發包人對中標單位的決定權，放棄自己的權利；心理上不敢與發包單位進行平等的協商，對許多隱藏著風險甚至重大風險的中標條件、不合理要求和不利客觀環境因素，自願不自願地予以接受。更有一些承包人，為了爭取中標機會，在響應招標文件實質條件之外，又進一步放棄自己的權利，提出超出公平範疇的更為優惠的條件，以至帶來更大的風險。
（5）采用一方自定的合同文本。本著公平公正的原則，雙方應高度重視合同談判、合同文本起草、合理風險轉移。如果發包人不采用建設部的“示範文本”，而是選用其他文本或采用自己撰寫的文本，合同條款就有可能形成合同陷阱。即使選用“示範文本”，也對文本進行節選，刪除發包人承擔相關義務方面的條款內容，或者在簽署合同時，對相關重要的內容不進行填寫，不進行明確，以確保己方的利益，為以後對合同進行有利自己的解釋做好準備。例如，在某一商住樓的施工項目上，發包人隻使用《專用條款》，而不使用《通用條款》，不但使承包人的權利無從保障，《專用條款》也成了無源之水，而對發包人有約束的內容不進行填寫，合同對發包人失去了足夠的約束力。
（6）“陰陽”合同。合同簽訂時用一份“陽”合同，以應對監管部門，私下執行“陰”合同對承包人進行權利限制，一旦雙方出現分歧，承包人便陷於被動。
2.造成合同風險的原因
在施工合同訂立階段，主要是要約風險。訂立施工合同需要經過要約邀請、要約和承諾階段發包人利用承包商急於中標的心理，可能通過編制招標文件、對信息的高度壟斷以及主導訂約過程，簽訂有利於自己一方的合同。承包人在急於中標的情況下，通常主動或被迫承認發包人所有要求，放棄自身的一些重要權力。
從項目本身來看，項目可能存在未正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃，建設用地的征用工作沒有完成，施工需要的圖紙及技術資料不能滿足施工需要等情況。承擔這樣的工程不但面臨停止施工的危險，嚴重的還要強制拆除已經施工的部位。承包人還可能遇到費用不能結算的風險。
雖然造成合同風險的原因有工程本身特點帶來的，有發包人造成的，有第三方造成的或不可抗力導致的，但承包人自身免疫力不強、工作失誤也不同程度地增加風險。
風險來自發包人主體資格及相關資信方面，如發包人不具備主體資格，即發包人沒有依法成立，這種隋況不多見，但並沒有完全消失。虛假項目法人沒有獨立的項目運作資金和相應管理能力，甚至是為了規避可能承擔的責任而設立，實際上也不具有獨立承擔民事責任的法人資格。承擔這類項目法人的施工項目，可能隨時被強令停工，甚至承包人的工程款都難以收回。即便通過訴訟，受到損害的權利也難以救濟。
除上述情形外在項目上，承包人缺少風險意識、缺少責任心或者缺乏經驗，致使許多重大風險未能被正確識別和有效處置。
在合同談判和簽署階段，沒有組織專業、高效的談判班子，對關鍵問題，沒能發現和有效處置，導致施工合同中存在重大風險因素；對重大問題，如計價方式、職責權限、工作程序、工作標準、獎罰額度等，沒有認真討論並用準確的文字固定下來，特別是沒有對發包人的義務和責任加以明確，導致自身義務十分沉重。
施工合同中對許多工作都有時間上的嚴格規定，必須在規定的時間裡完成相關手續的辦理。一些承包人由於疏忽、工作拖沓等原因，不及時簽證，以至超過時效，也是造成合同風險的原因之一。
3.處理合同風險的對策
任何承包人都願意簽訂一個對自己有利的合同，減少工程施工中的風險損失，獲得更多的利潤，對自己有利的合同體現在以下幾個方面：合同的條款、內容完整、全面；在正常管理狀態下，施工應有較好的盈利：合同雙方責權利關繫比較平衡，沒有苛刻一方的單方面約束條款；合同內容條理清楚，責權分明，前後一致，概念準確，執行中不易產生爭執等對合同的風險程度進行判斷。但由於合同是雙方共同協商達成一致的協議，許多對自己單方面的意願在合同談判中並非都能夠實現。
要簽訂一個有利合同，必須從制訂投標報價、深入了解工程情況開始，盡可能掌握簽訂合同的主動權。安排精明強悍、有經驗的合同人員進行具體談判，分析合同條款中各種可能出現的不利因素。
工程合同中的問題和風險總是存在的，不可能絕對的完美和均衡。合同的簽訂，不可能完全杜絕風險。合同一經簽訂，即使對自己非常不利的條文也不可能單方面進行修改。因此，合同管理人員在合同實施中，首先是發現合同中的風險，然後是根據工程實際分析風險發生的可能性，從技術上、經濟上和管理上采取措施，盡可能避免風險發生，降低損失。
……

高職高專教育是高等教育重要的組成部分，目標是培養適應生產、管理、服務第一線需要的技能型應用人纔。就業需求是職業教育的出發點。職業教育必須以就業需求為重要依據來確定自己的培養目標，來適應社會需求與社會發展。職業教育堅持“以就業為導向”，加速了高等職業教育領域方方面面的改革，加速了高等職業教育由“學科本位”向“能力本位”的改革步伐，使“能力本位”教學思想和理論在我國高等職業教育迅速發展的同時逐步確立起來，並由此促使我國的高等職業教育事業快速走到健康發展的良性軌道。

知識結構是形成能力的基礎，也是終身學習的必備條件；而能力是高職教育培養目標的核心。如何構建相互聯繫、相互交叉、彼此滲透、高度融合、“雙軌共進”的理論課程體繫和實踐課程體繫，以及與之相配套的師資隊伍、教學組織方式、教學資源和教材建設，是高職教育在目前和今後一個時期內面臨的重要任務。

職業教育課程的本質特征是工學結合,即“學習的內容是工作,通過工作實現學習”。在學習的過程中,方法能力和社會能力中的很多內容屬於情感類的教學目標,無法通過傳統的學科體繫化課程和傳授教學來實現,因此,引入了基於工作過程的高職課程開發。而在課程開發裡，教材的開發是其重要的組成部分,因為在教材裡邊蘊藏著課程理念、課程目標、課程內容等。為了讓學生獲得“與情景相關的,以實踐為導向的明確的工作過程”,對其實施基於工作過程的課程,這不是簡單地將原有的學科教學內容重新排序和重構,而是將經驗型知識融入工作過程教材中。讓學生樹立“學習的內容是工作,通過工作實現學習”的理念。本教材編寫注重了與工程招投標的過程緊密結合,以典型工作任務為驅動,確定理論與實踐的結合。

本書在基於工作過程教材改革思想指導下，力求體現理論知識為基礎，重在實踐能力、動手能力培養的教育特色。可作為高職高專院校工程造價、工程管理、建築工程技術相關專業教學用書，也可供建設單位、工程咨詢及政府主管部門從事建設工程招投標與合同管理人員參考。

本書根據現行的《中華人民共和國招投標法》、《建築工程施工合同示範文本》（2017版）等與工程建設相關的法律、法規、規範，結合工程實踐編寫而成，意在使工程建設管理人員及立志從事工程建設管理工作的學生學習、掌握建設工程招投標及合同管理的理論和方法。

本書共有十二個學習情境。學習情境一由山東城市建設職業學院闫光明、濟南市市政工程建設集團有限公司劉永斌編寫；學習情境二由山東城市建設職業學院李廣、山東彙通建設集團有限公司李鵬編寫；學習情境三由山東城市建設職業學院闫光明、濟南城建集團有限公司於傑編寫；學習情境四、十二由山東城市建設職業學院李艷紅編寫；學習情境五、六、七、十由山東城市建設職業學院張加瑄、山東彙友市政園林集團有限公司李娟編寫；學習情境八由山東城市建設職業學院趙琳、李艷紅編寫；學習情境九由山東城市建設職業學院趙琳編寫；學習情境十一由山東城市建設職業學院趙琳、張加瑄編寫。本書由張加瑄擔任主編並對全書進行統稿，李艷紅擔任副主編。

本書可作為職業院校建築工程技術、工程造價、工程管理等相關專業的教材，也可作為有關技術人員的自學參考書。

限於編寫時間及編者水平，書中疏漏和不妥之處在所難免，懇請讀者批評指正。