自啟動“全國社區治理和服務創新實驗區”以來，在民政部的關心、指導和大力支持下，湖南省長沙市開福區以社會工作人纔建設為著力點，凝聚社區社工與機構社工、社區社會組織與社會服務機構、社區資源與社會資源等社區治理主體和資源，極大地提升了社區治理水平，高水平推進社區治理和服務創新的實驗工作，探索出了一繫列具有創新性、獨具“開福特色”的典型經驗與社區治理新路徑。

張必春，男，1982年5月生，江蘇省揚州市人，博士，華中師範大學政治與國際關繫學院副教授，碩士生導師，湖北省高校人文社會科學重點研究基地——華中師範大學城市社區建設研究中心副主任。主要研究方向為城市基層民主與居民自治、弱勢群體社會融入。先後承擔國家社科基金2項，教育部社科基金2項，博士後特別資助1項，以及十餘項其他項目，參與撰寫《中國社會治理實踐理論與創新——武昌模式》（2018年）、《服務型治理：深圳市坪山新區社區治理與服務創新實踐》（2017年）等多部著作，在CSSCI來源期刊發表論文50餘篇，多篇論文被《新華文摘》《中國社會科學文摘》等轉載。

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第一章 總論
第一節 深層次問題與社工人纔隊伍建設的緊迫性
一 社會工作人纔缺與居民自治弱的問題
二 社會工作人纔缺與社會協同弱的問題
三 社會工作人纔缺與服務產品缺的問題
第二節 組合式發展與社工人纔隊伍建設的經驗
一 內生社區社工與外引機構社工相結合
二 社工人纔建設與社會組織建設相結合
三 社工人纔建設與社會資源開發相結合
四 社工人纔建設與社區治理服務相結合

第二章 社會工作人纔隊伍的發展
第一節 社會工作人纔的邊界劃分
一 社區社會工作人纔
二 機構社會工作人纔
第二節 社會工作人纔發展的表現
一 社會工作人纔隊伍的年輕化
二 社會工作人纔隊伍的知識化
三 社會工作人纔隊伍的專業化
四 角色轉變
第三節 社會工作人纔隊伍發展的影響因素
一 社會工作人纔發展的引進機制
二 社會工作人纔發展的培訓制度
三 社會工作人纔發展的制度保障

第三章 社會工作人纔隊伍發展與社區治理結構創新
第一節 組織自身的發展變化
一 社區社工推動社區社會組織快速發展
二 機構社工促進社會工作機構的快速發展
三 社工人纔促進了社會服務組織聯合會的發展
四 社工人纔促進社區居民委員會快速發展
第二節 社工人纔促進組織間關繫不斷優化
一 社工人纔促進社會服務組織聯合會與社會組織互構
二 社工人纔推動社區居民委員會與社會組織互構
三 主體互構合作社區治理結構

第四章 社工人纔隊伍建設與社區服務創新
第一節 社區社工推進社區公共服務的發展
一 社區社工推進社區公共服務信息化
二 社區社工助力社區管理網格化
三 社區社工推動社區公共服務全覆蓋——“五零社區”建設
第二節 社工人纔推動社區公益服務快速發展
一 政府與社工公益服務管理機制的優化
二 專業化社工促進社區公益服務對像精細化
三 專業社工促進社區公益服務資源鏈接方式多樣化
第三節 社工人纔推動社區便民服務與志願互助服務的發展
一 社工整合資源促進社區便民服務發展
二 社工人纔助推社區志願服務

第五章 社工人纔隊伍建設中的國家與社會關繫變遷
第一節 國家與社會關繫視角下我國社區建設的兩大問題
一 國家社會關繫的變遷趨勢
二 國家社會演進中的社區建設實踐問題
第二節 長沙市開福區社工人纔隊伍建設與政社關繫的新變化
一 社工人纔隊伍建設促進了社會力量的發展
二 社工人纔隊伍建設推動了全能政府向有限政府轉變
三 社工人纔隊伍建設加強了政府與社會的互動合作
四 回顧與展望

參考文獻
後記

位於湖南省長沙市北部的開福區，以千年古寺開福寺得名，有著悠久的歷史文化底蘊，是湖南省會城區和長株潭“兩型社會”建設的重要節點。經過多年發展，逐漸成為星城北部一座現代化的新城區。隨著改革開放的深入，社區日益成為各種利益關繫和各種社會矛盾的聚集點。在中央、省、市的領導下，開福區以加強社工人纔隊伍建設為突破口，在社會治理創新和推動社區建設方面進行大膽探索和革新。具體包括：
第一，大膽創新，率先在全省、全市提出“社區管理社會化”理念。自2009年下半年開始，時任開福區委書記張迎春在充分調查研究的基礎下，創造性地提出了旨在健全基層社會管理體制和方式的“社區管理社會化”的新理念，建立“選聘結合、三位一體”的社區居民化、義務化管理模式，引入市場運作機制和項目推進模式。2010年成立區級社會工作局，負責指導、協調和監管全區社會工作事務及社會工作人纔隊伍建設的管理和服務工作。通過社區管理社會化在全區的實踐，拓寬了社區管理思路，深化了居民自治，為社區治理和服務創新打下堅實的基礎。
第二，實施“111”工程，探索實驗加快社區社會工作人纔隊伍建設。2013年，在區委書記李蔚的帶領下，開福區抓住民政部關於加強全國社區管理和服務創新實驗區的契機，提出為全區每個街道、社區和公益慈善類社會組織配備1名以上專業社工，充分發揮專業社工在社區建設、社區養老、新居民融人等領域的作用。同時相繼出臺了多項加強社區建設和社區工作人員管理辦法的政策，全區社會工作人纔數量得到了大幅提升。